全面深化改革必须有先进的制度保障

——学习人民日报系列评论员文章心得体会

市人大常委会副主任、工商联主席 郭开堂

　　举世瞩目的十八届三中全会召开之时，人民日报于2013年11月10日－12日先后发表了“凝聚全面深化改革的力量”之《难走的路是上坡路》、《那么一股子劲不能松》和《下好改革一盘棋》三篇评论。三篇评论总结自十一届三中全会以来的35年，我国改革取得的辉煌成绩，分析目前改革遇到的最大困难，展望今后改革的美好愿景，为十八届三中全会《决定》的出台作好了舆论铺垫，为凝聚13亿中国人民的思想、汇集全体人民的智慧、激发人民群众“总的合力”作动员。

　　纵观中共党史，历届党代表大会之后的三中全会往往有特殊意义，中央及各级领导通过调研等活动，基本掌握了国家内外部事务的大致情况。一些影响全局的问题在酝酿讨论中达成了共识，完成了各方面的设计准备工作，可以正式交由全会批准并向全民发布。一些具有重大转折性的决策，多是在三中全会上做出。十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，是党在新形势下坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移高举改革开放伟大旗帜的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。

　　十八大报告86次提到“改革”，并首次将“全面建成小康社会”与“全面深化改革开放”两大目标并列相提。的确，没有改革开放，就没有中国的今天；离开改革开放，也就没有中国的明天。更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……只有改革，才能去除种种不合理的体制机制，满足人民对美好生活的向往；只有改革，才能营造公平正义的制度环境，激发中国社会的动力活力。未来中国，最大的红利在改革，最好的投入是改革。改革，依然寄托着普通国人的幸福期盼，托举着民族复兴的共同梦想。

　　对于中国发展的非凡成就，有各种解读，比如人口红利、外贸红利、土地红利等等。这些分析各有道理，但都没有回答一个问题：为什么这些红利都出现在改革开放之后？比如人口红利，改革前劳动力价格更为低廉，为何没有影响全球的“中国制造”？再比如外贸红利，全球化进程再顺利，倘若没有社会主义市场经济体制的建立，中国恐怕也很难从中受益。田忌赛马的故事尽人皆知，如果从改革的角度解读，就是进行了“有效制度变迁”；同样，助推中国发展的各种红利，本质上都是改革红利的体现，都是制度创新释放的红利。从这个角度，可以理解小平同志“改革是社会主义制度的自我完善”的论断，可以理解改革之于中国特色社会主义制度的要义，可以理解十八大报告“把制度建设摆在突出位置”的要求。今天中国发展的任务艰巨繁重，但抓住改革这个根本，就能够牵一发而动全身；今天改革的思路千头万绪，但只要牵住制度创新这个关键，就可以事半功倍。

　　在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中，习近平总书记指出，“应该看到，中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。”制度需要完善之处，正是改革作为空间。加快收入分配制度改革、加快完善社会主义市场经济体制、加快建设生态文明制度……就能调动起各方面的积极性、主动性、创造性，源源不断地释放“改革红利”，又好又快地推动中国发展。

　　正如人民日报评论员文章所说：“今天的改革再次到了一个紧要关头。一方面，政府职能转变、金融体制改革、反腐制度强化……这些躲不开、绕不过的问题，提醒我们发展还没到开香槟的时候；另一方面，改革本身也面临着‘期望值上升的革命’，除了物质利益，人们对公平诉求更加强烈。”十八届三中全会《决定》从16个大的方面提出60个具体的改革措施，让我们看到艰难曲折道路的另一端是幸福美好生活的等待。

　　作为一名领导干部，在学习了人民日报三篇评论员文章和十八届三中全会公报、《决定》后，对于如何贯彻会议精神也有一些思考：

　　一是要做好思想准备。深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词。改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，需要“清障”。思路决定出路，态度决定成败。首先，要有坚定的思想信念，改革势在必行，应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针坚定不移地维护和扎扎实实地执行。其次，要有风摧不垮、雨打不折的刚毅。困难、问题会随时随地出现，刚毅能让思想更深刻，心灵更坚韧，品德更高尚，让改革路上的贪恋、犹疑、怯懦和所有的困厄销声匿迹。其三，改革，是对利益格局的调整。要破解不想改、改不动的窘境，有闯关破难的勇气，以大局为重，以党的中心工作为重，以群众利益为重。

　　二是要树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

　　三是要树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想、劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效地运作。

　　四是要树立创新意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们各级干部要树立创新意识，要以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

　　居安思危，思则有备，有备无患。十八届三中全会必将对中国发展起关键的作用，也将备受全国人民和世界的关注。发展是最大的民意，改革是最大的红利。改革红利不会自动变现，以真抓实干的精神推进制度创新，以造福人民的使命感承担历史责任，我们就一定能有更大作为、更多进步，共同实现民族、国家、个人的共同梦想。