领导重视　高位推动

　　临沧让新家园建设动得起来

　　沧源县葫芦小镇佤族新居彰显民族特色

　　临沧全市总人口246万人，共有农户49.42万户。从2010年到2012年，临沧市累计完成新家园行动计划投资347.03亿元——完成旧城改造306万平方米、建设保障性住房114603套；完成旧村改造1203个自然村组，完成旧房改造102940户；完成旧校舍改造139.8万平方米，基本消除Ｄ级危房……

　　“这是一项惠及临沧十万农户的大工程，更是一项要‘上天入地’建设好的惠民行动！”在临沧市委政策研究室副主任、新农办专职副主任杨树林看来，所谓“上天”就是工程实施量大、跨度时间长、辐射面积广、涉及群众多；“入地”则是不管“新家园行动计划”如何困难与复杂，总归是要接地气，符合临沧农民群众的实际。

　　“只有领导重视、高位推动，才能全方位、上上下下地动起来，临沧百姓的新家园才建得起来！”从澜沧江畔到佤山深处，从经济较发达的汉族居住区到欠发达的少数民族聚居区，临沧各地的干部群众纷纷发声，道出了“新家园行动计划”的关键所在。

　　高位推动“新家园”

　　2010年6月，临沧市委、市政府决定实施以旧城、旧村、旧房、旧校舍改造为主要内容，以“和谐平安、宜居家园”为主题的新家园行动计划，制定出台了《实施新家园行动计划的决定》、《临沧市旧城改造工程实施意见》、《临沧市旧村旧房改造工程实施意见》、《临沧市新校园建设工程实施意见》等，全力推进新农村建设。

　　“新家园行动计划是临沧进入新世纪以来，一项历时时间最长、惠及百姓最多、投入力度最大的民生工程、德政工程，必须规划好、组织好、实施好，从市级领导到基层干部几乎都是全情投入、全力付出，一点不敢马虎！”回想起当年全市上下各级联动干这件“大事”，杨树林认为领导的重视、干部的行动是做成做好“大事”的重中之重。

　　临沧市的新家园行动计划，是用10年时间，将8县（区）和孟定片区城市规划范围内的旧城改造成为文明和谐宜居的现代化城市新区；改造农村旧村旧房，实现经济支撑产业化、农户住房特色化、乡村道路通畅化、人畜饮水安全化、村寨环境生态化、信息服务网络化、管理决策民主化“七化”建设目标；改造旧校舍，彻底改善中小学办学条件。

　　临沧成立了以市长为组长、市委副书记和市政府分管副市长为副组长、市直相关部门主要领导为成员的实施新家园行动计划领导小组。领导小组下设综合协调办公室，市委副书记任主任、分管副市长任副主任；分别成立了旧城改造工程行动小组、旧村旧房改造工程行动小组、旧校舍改造工程行动小组，由分管副市长分别任行动小组组长，主管部门主要领导任副组长，进一步明确了各级各部门的编制、职责、任务，建立了相关制度。

　　其中，建立全委会报告制度是临沧高位推动新家园行动计划的重要载体。在每年的市委全会上，都要由分管副市长报告当年的完成执行情况，在每年的市委全会、市人民代表大会上对下年的目标任务作出明确，将工作摆上市委、市政府的重要议事日程。

　　督查考核挂钩帮

　　“你家盖房子的贷款还完了没？还有什么需要我们帮助解决的？”

　　“早就还完啦！去年栽核桃和茶叶赚了不少钱，大前年贷的款今年都能还清啦！”5月24日，当记者来到临沧市凤庆县凤山镇京竹林村时，村民纪汉林正和该县新农办主任鲁曹军交谈，言语中透着几分喜悦。

　　作为纪汉林的挂钩帮扶干部，农户盖好了房子住得怎么样？建房贷款还得如何？这是鲁曹军最为牵挂的事，定期回访也就成了他日常工作的一部分。

　　在沧源县葫芦小镇建设施工现场，市财政局副局长王群这段时间正忙着与施工方协调工程收尾和验收等事宜。去年10月，王群所在的单位被确定为葫芦小镇建设项目的挂钩帮扶单位，因此她也被抽调到工程建设指挥部，负责项目的协调、督促和推动。王群告诉记者，由于时间紧、任务重、考核严，她基本上没有太多的时间去照顾家人，每天都泡在工地上。

　　在临沧市，像鲁曹军和王群这样被抽调到新家园行动计划中的科级、处级干部还有很多。

　　全市通过建立挂钩联系制度，形成部门联动的工作机制。坚持“一定三年不变”的市级领导挂钩联乡包村蹲点制度，由32名市级领导挂钩64个乡镇32个村；探索形成单位和部门对新家园行动计划、居民收入倍增计划、扶贫、党建等多项工作进行帮扶联系的制度，由104个市直机关、社会团体、企事业单位和中央、省驻临单位共挂钩联系90个建制村，实行每个单位挂钩1至3户农户，并负责补助每户农户建房资金1.5万元；实行与农户挂钩帮扶，解决建房中遇到的困难和问题，更要发挥优势、结合实际，把推动项目实施与单位挂钩工作结合起来。

　　“要是做不好这项工作，我们可是要被问责、被通报批评的！”头顶烈日，驻扎在县里已经好几个月的王群觉得，新家园行动计划也是考验全市领导干部作风的一个载体。如何加强领导、落实责任，良好的干部作风就是得做到接受任务不讲条件，遇到困难不讲客观，完成任务不打折扣。

　　实施新家园行动计划，临沧市把工作任务、目标责任层层分解，明确责任领导、责任人员、完成时限、奖惩措施，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。市、县两级督查部门制定了长效督查机制，加强对实施新家园行动计划的督查；组织部门把新家园行动计划的考核结果作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容；对政府投资的项目，严格实行法人责任制、项目招投标制和政府采购制度，全面推行“阳光工程”，落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，确保新家园行动计划的实施工作廉洁、高效。

　　从挂钩帮扶到建立考核奖惩机制，从统筹协调到监督实施，临沧市在推动新家园行动计划过程中，高位推动加上部门联动，确保了各级各部门要按照各自职责，围绕大局，责任到人、工作到位，让新家园行动遍地开花，群众深受其益。