| 索引号 | 530400201350569 | 文 号 | |
| 来 源 | 玉溪市人民政府办公室 | 公开日期 | 2013-11-25 |
关于全市安全生产大检查工作进展情况的通报
玉溪市安全生产委员会办公室关于
全市安全生产大检查工作进展情况的通报
各县区人民政府，市安委会成员单位：
按照《玉溪市人民政府关于集中开展安全生产大检查的通知》（玉政发〔2013〕150号）安排，各县区、各部门、各单位按照属地管理和“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，制定方案，分解、落实安全检查责任，全面组织实施辖区内和所监管行业领域的安全生产大检查。现将安全生产大检查工作进展情况通报如下：
一、安全生产大检查工作情况
（一）安全生产大检查工作进展情况。截至8月2日，全市道路（水上）交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、商贸、食品药品加工行业领域排查一般隐患4767项、重大隐患29项、非法违法12起、企业责任落实不到位15户，已整改4443项（个）、未整改384项（个），取缔关闭企业2户、停产停业整顿5户、限期整改471户，挂牌督办重大隐患29项；重点建设项目、消防安全、特种设备、学校、医院等行业领域排查一般隐患3735项、重大隐患4项、非法违法16起、责任落实不到位8个，已整改3685项（个）、未整改78项（个），限期整改163个，停产停业整顿21户，挂牌督办重大隐患4项。
（二）企业安全生产大检查网上申报工作情况。截至8月15日，全市4761户企业完成基本信息网上申报，3281户企业完成自查情况填报，各县区抽查及检查企业2737户，其中：红塔区完成基本信息网上申报310户，完成安全生产自查情况填报187户、抽查及检查99户；通海县完成基本信息网上申报2877户，完成安全生产自查情况填报2251户、抽查及检查2099户；江川县完成基本信息网上申报185户，完成安全生产自查情况填报101户、抽查及检查79户；澄江县完成基本信息网上申报261户，完成安全生产自查情况填报187户、抽查及检查99户；华宁县完成基本信息网上申报131户，完成安全生产自查情况填报84户、抽查及检查28户；易门县完成基本信息网上申报90户，完成安全生产自查情况填报39户、抽查及检查21户；峨山县完成基本信息网上申报488户，完成安全生产自查情况填报322户、抽查及检查239户；新平县完成基本信息网上申报274户，完成安全生产自查情况填报74户、抽查及检查42户；元江县完成基本信息网上申报145户，完成安全生产自查情况填报74户、抽查及检查35户。
（三）安全生产大检查工作好措施、好作法。通海县针对不同类型、不同规模的生产经营单位，采取鼓励自查自报、上门服务、上门指导、跟踪服务等各种方式，督促生产经营单位做好自查自报工作，对确实难于完成网上自查填报的小企业、个体工商户，发动乡镇（街道）和村（社区）干部组织企业开展安全生产自查，收集纸质自查表，抽调相关工作人员集中进行网上填报，企业安全生产大检查网上申报工作效果明显。市安监局由局领导带队，聘请专家对非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材等行业领域安全生产情况进行重点检查和随机抽查，并邀请媒体记者对各县区大检查工作开展暗访暗查；市住建局每月组织检查组开展建筑安全巡查，并按照分片包干工作的要求，每月定期对分片包干县区进行督查、指导；市水利局针对水利工程建设实际制定9个水利工程专项安全生产检查表，成立由3位县处级领导为组长的安全大检查督查组，对县区水利安全生产大检查分片包干负责；市粮食局认真吸取“5.31”黑龙江中储粮林甸直属库火灾事故经验教训，在企业自查自检的基础上，制定检查计划，由局领导亲自带队对所涉及企业进行逐一检查；市公安局交警支队明确检查重点，对客货运车辆、事故多发点段、农村地区机动车及驾驶人、校车、危化品运输车进行重点督查检查，严厉打击各类交通违法行为。
二、存在的问题和不足
（一）部分县区、行业主管部门对安全生产大检查不重视。部分县区和行业主管部门对安全生产大检查工作说得多、做得少，部分政府领导和部门领导没有认真落实“一岗双责”，没有研究安全生产大检查工作，没有亲自带队检查安全生产工作，对本辖区、本行业（领域）企业底数不清、情况不明，检查督查不到位，隐患排查治理不深入，安全生产大检查成效不明显。
（二）企业主体责任落实不到位。通过督查和暗访暗查发现，部分企业没有按照安全生产大检查的要求认真开展自检自查工作，流于形式、走过场的情况不同程度存在，甚至到现在少部分企业仍然未制定企业安全生产大检查实施方案，没有开展安全生产大检查工作，现场管理混乱，事故隐患和“三违”现象依然突出，事故时有发生。
（三）安全生产大检查工作进展不平衡。一是从企业自查情况网上填报统计来看，通海县工作进展最快，易门县、新平县、元江县、红塔区企业自查网上申报工作进展缓慢；部分县区企业网上注册、自查网上申报率都比较低，与实际企业数量差距比较大。二是从网上统计县区检查企业数量上看，通海县检查企业覆盖网上注册企业72.96%，峨山县检查企业覆盖网上注册企业48.98%，江川县检查企业覆盖网上注册企业42.7%，澄江县检查企业覆盖网上注册企业36.4%，红塔区检查企业覆盖网上注册企业31.94%，元江县检查企业覆盖网上注册企业24.14%，易门县检查企业覆盖网上注册企业23.33%，华宁县检查企业覆盖网上注册企业21.37%，新平县检查企业覆盖网上注册企业15.33%。
（四）市直部门分片包干县区制度落实有差距。除市公安局、市住建局和市安监局外，其他分片包干责任单位没有严格按照《玉溪市人民政府关于开展安全生产大检查的通知》（玉政办发〔2013〕81号）和《玉溪市安全生产委员会办公室关于认真做好安全生产大检查分片包干督查工作的通知》（玉安办发〔2013〕15号）要求，每月由县处级领导带队对所分片包干县区安全生产大检查工作开展督查。
三、下一步的工作意见
（一）强化督查检查力度，确保大检查范围全覆盖、有实效。要认真吸取近期发生的云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司“7.22”蒸气爆炸较大事故和澄江县“8.17”较大道路交通事故教训，认真总结反思，在前阶段工作基础上，单位领导要亲自带队，真抓实干，查缺补漏，深入推进大检查、大排查、大治理，按照安全生产大检查“三个百分百”要求，强化督查检查力度，确保大检查不留死角、不留盲区、无一例外。
（二）创新方式，加大督查检查力度。各县区、各部门要进一步动员社会各方力量参与大检查工作，健全聘请专家参与大检查机制，组织专家直接深入企业检查。把明查和专业暗访有效结合起来，特别是要加大暗查暗访力度，不打招呼、不发通知、不听汇报，直插现场、直奔一线，真正掌握安全生产隐患的第一手资料，对发现的问题要跟踪督办，确保取得实实在在的效果。
（三）落实工作责任，敢于动真碰硬。要切实落实政府领导责任、部门监管责任，督促企业落实主体责任。对发现的问题和隐患，必须实行零容忍，立即督促整改；重大问题和隐患要及时报市县政府实行挂牌督办。要紧密结合“打非治违”专项行动，严格落实“四个一律”工作要求，严格执行《云南省安全生产监管问责办法》，敢于揭隐患、敢于查问题、敢于追责任、敢于促整改。
（四）统筹安排，认真落实汛期安全防范措施。近期我市暴雨、雷电等极端天气频发。要把汛期安全作为大检查的重要内容，指导督促各级党政机关、企事业单位落实防汛、防雷电措施，尤其要对病、危、险尾矿库，外部水患严重的煤矿和非煤矿山，存在泥石流、洪水威胁的建筑施工工地等重点企业、重点部位，认真进行排查，加强安全监控，做好应急准备，严防自然灾害引发事故灾难。
（五）加强舆论宣传引导，让大检查工作家喻户晓。要采取有效措施加强舆论宣传，让广大基层干部、人民群众和全社会都知晓大检查工作，并积极动员全社会都参与到大检查中来。要制定具体有效办法，强化举报奖励措施，动员社会公众对生产经营建设活动过程中涉及的安全生产违法违规行为、重大事故隐患和瞒报、谎报生产安全事故进行举报，给予奖励。
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