6月8日至11日，中国共产党江川县第十二次代表大会召开。会议听取并审议了马文龙同志代表十一届县委作的题为《抢抓机遇，乘势而上，向建设高原湖泊生态县的目标奋进》的工作报告和郭永生同志代表十一届县纪律检查委员会作的题为《推进反腐倡廉，服务科学发展，为建设高原湖泊生态县提供坚强的纪律保证》的工作报告。选举产生了中国共产党江川县第十二届县委委员、候补委员和县纪委委员，江川县出席市第四次党代会代表。
    
　　报告实事求是地总结了十一届县委的工作，客观分析了新形势下面临的困难和机遇，提出了今后五年的经济社会发展战略、发展思路、奋斗目标和主要任务。
    
　　报告充分肯定了十一届县委取得的成绩。认为，十一届县委在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，确立完善建设高原湖泊生态县的战略目标和思路，团结带领全县党员干部群众，抢抓机遇，克难奋进，圆满完成了县第十一次党代会确定的目标任务。
    
　　报告指出，江川正处在调结构、转方式的关键时期，处在加快新型工业化、城镇化、农业现代化、生态产业化发展的重要时期。必须抓住和用好新一轮西部大开发和云南“两强一堡”的战略机遇，促进江川优势资源与国内外市场、资金、技术、人才结合，扩大对外开放空间；必须抓住和用好建设抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区和市委、市政府实施“一退够、二调优、三保护”战略的难得机遇，充分发挥高原水乡文化、渔文化和古滇国文化优势，加快推进产业生态化、生态产业化；必须抓住和用好昆玉一体化合作发展、建设桥头堡核心区的独特机遇，充分发挥处在滇中经济圈100公里范围内和玉溪“三湖”生态城市群重要节点的优势，把区位优势转化为经济优势、发展优势。
    
　　报告提出，今后五年，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、文化兴县”发展战略和“壮优培特，建设高原湖泊生态县”的经济社会发展思路，紧紧围绕建设“高原湖泊生态县、现代宜居高原湖泊生态城和国际高原湖泊生态休闲度假旅游目的地”三大目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，努力把江川建设成为环境优美、特色突出、经济繁荣、社会和谐、适宜居住的高原湖泊生态县。力争到2015年，全县生产总值、地方财政收入实现翻番，全社会固定资产投资累计200亿元以上，农民人均纯收入8000元左右，人民生活水平和生活质量显著提高，社会就业更加充分，城乡差距逐步缩小，生态环境进一步改善，高原湖泊生态县、现代宜居高原湖泊生态城、国际高原湖泊生态休闲度假旅游目的地建设取得明显成效。
    
　　为实现上述目标，报告要求，必须扎实抓好七个方面的工作。
    
　　——加强生态文明建设，推进可持续发展
    
　　全力推进抚仙湖、星云湖全流域环境治理，基本完成抚仙湖径流区“一退够、二调优、三保护”任务，完成“两湖”面山25度以上坡耕地生态造林工程建设。启动沿湖村退出试点，加快入湖河道综合整治、农业面源控磷控氮和星云湖南片区污水处理厂等项目建设，确保抚仙湖总体水质保持Ⅰ类，星云湖水质有所好转。健全完善生态环境保障机制，完善企业环保信用评价体系，探索建立绿色工商、绿色信贷、绿色保险等制度。继续完善征收抚仙湖资源保护费工作和河段长责任制，探索建立生态补偿机制。加大环保执法力度，严查重处环保违法行为。积极开展城乡环境综合治理，深入推进生态县、生态乡镇和生态村创建工作。加强水源地保护，制定并实施农业农村面源污染治理规划，减少农业农村面源污染。继续推进“七彩云南·江川保护行动”、“生态文明”主题创建活动，在全社会树立绿色、低碳的发展理念。
    
　　——加快推进农业现代化，促进农业农村经济发展
    
　　大力开展中低产田地、中低产林改造，改善农民生产生活条件。大力发展现代农业，打造现代烟草农业示范区。大力发展无公害、绿色、有机蔬菜产业，规范发展生态畜牧业，鼓励发展特色农业。加强渔业资源管理，发挥高原湖泊水产品交易中心的辐射带动作用。抓好农业科技创新和技术推广，提升农业装备水平。积极发展农民专业合作组织，培育壮大农业龙头企业。坚持农村基本经营制度，探索推进土地承包经营权流转和宅基地管理机制。继续深化集体林权制度配套改革和农村小型水利工程管理体制改革，健全农业保险制度，改善农村金融服务，激发农村发展活力。注重统筹协调，集中连片推进新农村建设。继续实施整村推进等扶贫工作，切实抓好农村劳动力培训转移工作。
    
　　——加快推进新型工业化，形成新的产业聚集区
    
　　加快工业园区基础设施建设，力争抓好一批新兴产业项目入园发展，培育一批创新型龙头企业，把龙泉山生态工业园区建成二、三产业配套协调发展的聚集区。支持特色优势企业自主创新和技改，努力形成传统产业与新兴产业互动发展的工业体系。鼓励企业在桥头堡建设机遇中扩大开放，开拓市场，着力打造外向型特色优势产业基地。营造良好的政策、法制、市场和人文环境，引进大企业大集团和国内外资金、技术、人才融入江川发展，积极发展总部经济，鼓励发展原料、市场、能源三头在外的环保型企业。坚持公平准入，强化服务，支持中小企业和民营经济发展。
    
　　——加快培育高端休闲旅游产业，建设国际高原湖泊生态休闲度假旅游目的地
    
　　用好抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区政策，争取打通晋江公路，融入昆玉一体化发展。积极推进仙湖锦绣、九龙晟景、天湖国际体育生态公园等重大高端休闲旅游项目建设。推进文化和旅游融合发展，策划建设孤山岛高端文化旅游产品，加快梁王山片区开发，把北山寺、碧云寺宗教文化与梁王山自然风景结合起来，培育旅游新产品、开发旅游新线路。依托李家山古墓群遗址打造古滇国文化园区。依托现代农业科技园和基地，发展观光休闲农业，促进乡村旅游业发展。继续举办好“开渔节”，扩大江川知名度。做精做强特色生态餐饮业，使“中国生态美食名县”品牌更具影响力。保护和建设湿地，挖掘水乡特色文化，推进十里长堤系统工程建设，打造湖滨生态旅游长廊，促进星云湖旅游业发展。
    
　　——积极推进新型城镇化，建设现代宜居高原湖泊生态城
    
　　抓住把滇中地区培育成为面向西南开放桥头堡的核心区和建设玉溪“三湖”生态城市群的机遇，按照现代宜居高原湖泊生态城框架，编制县城详规，做大县城规模，力争将县城建成总面积4.5平方公里以上、聚集常住人口7万人以上的现代宜居生态城。把山、水、湖、城与高原水乡文化、渔文化和古滇国文化融合，做特城镇风格。把出流改道入水口至十里长堤区建成湖滨生态湿地自然景观，展示高原水乡文化魅力。科学规划老城区，加快城中村改造。县城新区要挖掘再现古滇国文化，形成以“古滇国城”项目为特色的建筑风格。做美城镇，推进城镇特色化、产业化。做美乡村，打造具有历史、民族、文化特色的民居。大力发展现代服务业，建设面向国内外的农产品集散地，积极拓展现代物流、金融保险、电子信息、餐饮商贸等服务业，增强消费对经济增长的拉动作用。加强城市经营管理，制定有利于加快推进城镇化的政策措施，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转为城镇居民。
    
　　——切实保障和改善民生，统筹发展社会各项事业
    
　　坚持教育优先发展，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，巩固“两基”成果，扩大高中规模，发展学前教育，推进各类教育协调发展，办好人民满意的教育。继续深化医疗卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系，为群众提供优质的医疗卫生服务。坚持先进文化引领发展，加强社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动。加强基层文化设施建设，大力推进文化惠民工程。加大科技投入，推进科技进步与创新。抓好人口计划生育工作，促进人口和谐发展。积极开展群众性体育活动，提高群众健康水平。认真落实各项稳定就业的政策措施，努力保持就业总体稳定。加大社会保障体系建设和社会救助力度，切实保障城乡群众生活。加大保障性安居工程建设力度，进一步解决城乡居民住房困难问题。切实加大殡葬制度改革力度。
    
　　——加强社会管理及其创新和民主法治建设，构建和谐江川
    
　　创新社会管理体制机制，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。创新社会管理方式方法，深化“三项重点工作”，加强社会矛盾源头治理，最大限度地减少不和谐不稳定因素。探索城镇社区管理经验，加强对流动人口的服务和管理。坚持正确的舆论导向，加强对社会热点问题的引导和互联网、手机等新兴媒体的管理，建立健全党委新闻发言人制度。加强社会治安综合治理，深入推进新一轮“平安江川”建设。加强防灾减灾体系建设，健全社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，确保人民群众生命财产安全。加强社会主义民主政治建设，积极支持人大、政府、政协和司法机关依法依章履行职能。巩固和发展爱国统一战线，支持工青妇、工商联等组织更好地发挥作用。支持关心下一代工作，关心老干部的生活，促进老年事业发展。加强基层民主建设，健全农村民主管理制度。加强“双拥”工作和国防后备力量建设，密切军政军民关系。
    
　　大会号召，全县各级党组织和广大共产党员要在县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为建设高原湖泊生态县而努力奋斗！（本版文图由江川县委宣传部提供）