6月8日上午，在雄壮的国歌声中，中国共产党元江哈尼族彝族傣族自治县第十二次代表大会在元江会堂隆重开幕。出席会议的党代表共计309人，有关方面负责同志和部分离退休老干部列席大会。贺光明同志代表第十一届委员会向大会作题为《转变发展方式、加快科学发展，为建设生态活力小康和谐元江而奋斗》的工作报告。
   
　　《报告》从六个方面全面总结回顾了县第十一次党代会以来全县经济社会发展和党的建设成就。一是坚持加快发展，综合实力进一步增强。2010年，全县生产总值达310174万元，比2005年增167771万元，年均递增12.2%；地方财政收入24501万元，比2005年增14491万元，年均递增19.6%；全社会固定资产投资完成212360万元，比2005年增174695万元，年均递增41.3%；实现社会消费品零售总额105229万元，比2005年增58228万元，年均递增17.5%；城镇居民人均可支配收入15996元，比2005年增7378元，年均递增13.2%；农民人均纯收入5074元，比2005年增2483元，年均递增14.4%。二是坚持协调发展，优势产业进一步提升。调整种植结构，发展特色优势产业。烤烟生产屡创新高，2008年首次突破1000万公斤，2010年达1175万公斤，荣获省政府“烟叶生产抗大旱保增收工作突出贡献奖”；核桃、竹子、热带水果、热带花卉、冬早蔬菜等后续产业和热区特色产业快速发展，形成了“山区一棵烟、两棵树，坝区一特色”农业产业发展格局。三是坚持开放发展，改革步伐进一步加快。农村基本经营制度进一步稳定和完善，集体林权制度主体改革任务圆满完成，配套改革有序推进。完成甘庄、红河华侨农场主体改革，在全省13个华侨农（林）场中率先撤并乡镇，实现了“三融入”目标；完成国有集体企业改革改制8户；顺利完成政府机构改革，政府社会管理和公共服务职能进一步完善。和谐社区建设取得新进展，行政区划调整全面推进。财税、金融、教育、文化、卫生等领域的改革不断深化。五年累计实际利用县外资金25.21亿元。四是坚持共享发展，民生事业进一步改善。完成校舍危房改造93496平方米，“两基”国检顺利通过，全县人均受教育年限达7.01年。覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗体系进一步完善，荣获“省甲级卫生县城”称号。健全完善社会保障体系，企业基本养老金发放率、城乡低保覆盖率、农村特困户救济率、农村“五保户”供养率和高龄老人保健（长寿）补助金发放率均达100%。落实“贷免扶补”政策，累计新增城镇就业8743人，城镇下岗失业人员再就业5013人，新增农村劳动力转移就业9878人。实施整村推进、异地搬迁等扶贫项目221项，28370人实现脱贫。全面推进山苏安居房建设，不断改善城乡群众住房条件，建设廉租住房、经济适用房12.6万平方米，完成农村民居地震安全工程8900户、农村危房改造2560户、侨场危房改造2753户。“七彩云南·元江保护行动”不断推进，生态环境不断改善。科技、文化、体育、计生、广电等事业协调发展。五是坚持和谐发展，稳定大局进一步巩固。人大、政府、政协职能得到充分发挥，爱国统一战线不断巩固壮大。“五五”普法工作通过验收。成功举办自治县成立30周年庆典活动。关心下一代、老龄老干工作继续加强。群众性精神文明创建活动广泛开展。国防后备力量全面加强，“双拥”工作扎实开展。荣获“云南省平安县”称号，省级“先进平安县”顺利通过考评。六是坚持创新发展，党的建设进一步加强。学习型党组织建设不断加强，各级领导班子和党员领导干部思想政治素质明显提高，工作作风明显转变，先锋模范作用充分发挥。进一步规范党委领导班子配备改革后的工作机制；深入推进干部人事制度改革；五年来，新发展党员1342名，新增基层党总支26个、党支部240个，消除了“党员空白村民小组”。加大“两新”党组织和机关党组织建设力度，组建、新设“两新”组织党支部29个、机关党委4个。切实加强基层党组织阵地建设，完成了51个村级组织活动场所建设，农村现代远程教育实现全覆盖。
   
　　关于今后五年的工作，贺光明在《报告》中指出，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”发展战略和“强矿电、优烟果、壮林畜、兴商旅”发展思路，大力推进农业现代化、新型工业化、城镇化和教育现代化，做强产业，做美城镇，做优环境，全面完成“十二五”规划目标任务，实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，努力建设“生态元江、活力元江、小康元江、和谐元江”。
   
　　——建设生态元江。要坚定不移地实施生态富县战略，使元江可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，生态环境明显改善，资源合理利用率明显提高，实现人与自然和谐发展。
   
　　——建设活力元江。要充分调动方方面面的积极性，激发全社会的创新和发展活力，加大改革开放力度，促进社会协调发展，建设具有现代气息和生机活力的元江，把富民强县的美好愿望变成现实。
   
　　——建设小康元江。要始终坚持以经济建设为中心，加快发展，实现经济全面繁荣，综合实力明显增强，社会财富更加充裕，家庭财产普遍增加，各族群众的生活更加殷实，幸福指数不断提升。
   
　　——建设和谐元江。要加快构建社会主义和谐社会，推进依法治县，创新社会管理，协调利益关系，促进公平正义，保障人民权益，就业更加充分，社会秩序良好，人际关系和谐，民族团结和睦，山川更加秀美，人民安居乐业。
   
　　《报告》建议今后五年的发展目标为：到“十二五”末，生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额在“十一五”末基础上翻一番，即生产总值达62亿元以上，地方财政收入达5亿元以上，全社会固定资产投资达43亿元以上，社会消费品零售总额达20亿元以上；实际利用县外资金年均递增14%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增7%以上；农民人均纯收入年均递增8%以上；人口自然增长率、城镇登记失业率及单位生产总值能耗控制在市级下达指标范围内。
    
　　为完成上述目标，《报告》指出要突出六个方面的工作重点。
    
　　一是加快转变经济发展方式，实现经济又好又快发展。围绕农民增收调结构，加快推进农业现代化。全面落实各项强农惠农政策，完善农村体制机制，提高农业现代化水平和农民生活水平，实现农业增加值年均递增8%以上。围绕扩张总量调结构，加快推进新型工业化。做大做强矿电产业，提升制糖、建筑建材等传统优势产业，加快发展特色生物资源加工业，实现工业增加值年均递增20%以上。围绕提升完善调结构，加快发展第三产业。着力打造“红河谷·太阳城”旅游品牌，大力发展金融、物流、商贸、房地产等行业，实现第三产业增加值年均递增13%以上。
　　
　　二是加快城镇建设步伐，推进城镇化进程。把县城防洪工程作为城市建设重要突破口，加快市政基础设施建设，2012年完成淇水路和江滨路建设，2013年完成县城防洪工程，2015年前建成红河谷广场和滨江生态公园，完成澧江路改扩建。加快江滨路片区旧城改造，推动城南片区、城北片区、江东片区开发建设，完成高桥集镇等小区建设，建成一批标志性建筑，提升城市形象。完成第二自来水厂、城市生活垃圾处理工程建设，抓好道路交通、市场秩序管理；全面完成行政区划调整工作，科学设置街道，合理划分社区，形成与城镇化推进相适应的组织构架；加快推进甘庄、因远、安定、曼来等集镇建设，整合资源，大力推进新农村建设，力争到2015年城镇化率接近全市平均水平。
　　
　　三是继续深化对外开放，努力拓展发展空间。牢牢抓住中国——东盟自由贸易区建设、“两强一堡”战略实施和滇中经济圈建设、泛亚铁路建设等战略机遇，进一步转变对外开放理念，树立内外联动、互利共赢的意识，把元江融入国内、国际两个大环境、大市场，加强交通、水电、信息等基础设施建设，用足用活国家政策，努力营造有利于吸引外资的市场环境、制度环境和人文环境。坚持对外开放与引进先进技术、管理经验及专业人才相结合，与经济结构调整和重点产业建设相结合，充分吸纳资金、技术、管理、信息和文化，推进产业结构转型升级。坚持“引进来”和“走出去”并举，积极鼓励支持县内企业向外延伸，对外投资经营，拓宽发展空间。
　　
　　四是加强生态建设和环境保护，努力实现可持续发展。加快以热带水果、核桃、竹子等为重点的林果产业发展步伐，实现生态保护与农民增收相统一。大力发展低碳经济、循环经济和绿色经济，有效利用矿产、土地等资源，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。抓好生态恢复治理，加大小流域综合治理、退耕还林等林业生态工程实施力度，加强自然保护区、生态功能区保护和管理，积极开展农村生态环境综合整治，加强村庄周围1平方公里范围内水源林的保护和建设。严格落实节能减排目标责任制，坚决淘汰落后生产工艺，严格控制新污染源产生。积极引导公众合理利用和保护资源，形成健康文明、节约资源的生产生活方式。
　　
　　五是把群众利益放在首位，切实保障和改善民生。认真落实就业再就业各项政策，千方百计扩大就业。深化教育体制改革，加大教育资源优化调整，全面提高教育教学质量。健全完善县、乡、村三级医疗服务体系，进一步提高人口素质，保障公共卫生安全。抓好廉租房、公租房等保障性住房建设，不断改善城乡居民住房条件。健全完善社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面。加快发展科技文化体育事业，不断丰富群众精神文化生活。加大扶贫攻坚力度和对弱势群体帮扶力度，使改革发展成果更多惠及广大群众。提高政府保障能力，加大社会各项事业投入力度，推进城乡基本公共服务均等化。
　　
　　六是加强民主政治建设，巩固安定和谐的良好局面。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大新时期爱国统一战线，充分发挥社会各界人士的参政议政作用。坚持和完善民族区域自治制度、基层群众自治制度，全面贯彻党的民族宗教政策，认真贯彻落实县自治条例，做好“六五”普法工作，保障人民群众民主权益。围绕“三项重点工作”，突出源头预防和处理，切实抓好社会稳定风险评估和预警工作“两项制度”的贯彻执行，深入开展社会矛盾纠纷化解工作。抓好综治维稳基层基础建设，强化社会治安综合治理，健全完善治安防控体系建设，进一步巩固平安创建成果。
　　  
　　关于党建工作，报告指出，要强化思想政治建设，解放思想引领发展；要强化干部队伍建设，提升能力推动发展；要强化基层组织建设，夯实基础促进发展；要强化干部作风建设，践行宗旨服务发展；要强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。
    
　　本次党代会为期3天，将审议通过《第十一届县委工作报告决议》和《县纪委工作报告决议》，选举产生第十二届县委委员、候补委员、县纪委委员和元江县出席玉溪市第四次党代会代表。（新闻办供稿　魏吉摄影）