| 索引号 | 530400201046769 | 文 号 | |
| 来 源 | 玉溪市人民政府办公室 | 公开日期 | 2010-11-30 |
2010年玉溪市抗旱救灾地下找水突击行动工作通报
自去年秋冬至今夏，我市遭遇了百年不遇的严重干旱。江河径流量持续减少，水库坝塘蓄水量锐减。持续高温天气，旱情仍以扩大加剧态势发展，全市75个乡镇受灾自然村由3月初的963个增加到1651个，受灾人口由29.8万人增加到41.69万人，大牲畜由8.9万头增至13.1万头，农作物受灾面积由120.2万亩增至143.42万亩（其中重旱46.7万备亩、绝收56.52万亩），因干旱造成直接经济损失近9.23亿元，因灾造成生活困难的缺钱缺粮户达63158户。
遵照省委、省政府抗旱救灾动员大会精神和云南省国土资源厅“打出千口井、救助百万人”抗旱救灾地下找水突击行动工作部署和要求，玉溪市国土资源局从保民生、保稳定的高度积极投入到抗旱救灾行动中，进一步增强做好抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，以最坚决的态度、最扎实的作风，动员全市国土系统、驻玉地勘队伍、水利等相关部门技术力量配合省级玉溪片区地下找水水文地质专家组，组成强有力的队伍积极投入到抗旱救灾找水突击行动中，齐心协力抗旱救灾保民生、保春耕、保稳定，千方百计降低因旱灾造成的损失，为缓解玉溪城镇供水和广大农村饮水困难做出了重大贡献。
一、领导高度重视、措施有力、行动迅速
2月下旬以来，面对历史罕见的严重干旱，玉溪市国土资源局积极向省国土资源厅和国土资源部申请给予抗旱救灾地下找水和防范因干旱引发地质灾害防治经费的请求，同时按照省厅部署开展了全市旱情严重缺水地区地下找水调查与资料分析。2月27日，省委、省政府召开“抗大旱、保民生、促春耕”动员大会，3月3日上午省国土资源厅召开“打出千口井、救助百万人”抗旱救灾地下找水突击行动动员大会暨出征仪式，3月3日下午玉溪市国土资源局党组及时研究，及时向市政府防汛抗旱指挥部和市水利局通报协商，共同研究制定全市抗旱救灾地下找水突击行动方案计划，连夜向市委、市政府领导汇报。市委、市政府高度重视，及时研究决定成立以分管副市长为指挥长、国土、水利、电力、农业部门主要领导为副指挥长的溪市抗旱救灾地下水找水突击行动指挥部。3月4日上午，市政府以玉政办发〔2010〕23号印发《玉溪市人民政府办公室关于成立玉溪市抗旱救灾地下水找水突击行动指挥部的通知》，要求各县(区)、乡(镇)人民政府、国土、水利、电力、农业等部门和地勘单位相互配合、密切协作，抓好落实，积极行动全力以赴抓好地下找水抗旱保民生工作。
玉溪市抗旱救灾地下水找水突击行动办公室设在市国土资源局地质环境科，办公室人员由市局地质环境科、局办公室、市防汛抗旱指挥部办公室、市水利机械施工大队、玉溪市地质环境监测站和西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司水文地质专家组组成，全面负责抗旱救灾地下找水工作的领导、组织、协调和实施。局领导和办公室全体人员以高度的政治责任感、最坚决的态度认真做好抗旱救灾地下找水工作技术路线、方案落实、工作措施、组织协调、后勤保障等工作。
二、积极配合，做好抗旱救灾地下找水探采井位选点工作
3月4日上午，西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司领导及专家组到达玉溪，下午，局领导和办公室全体人员合同省地勘单位专家组即赶赴旱情特别严重的通海、峨山县进行实地选点定位，3月6日完成第一批6口深井选点工作，3月10日完成物探定位。在安排落实好省厅下达的第一批探采井进场施工的同时，为继续做好下批地下找水工作，提前对全市干旱严重地区地下找水进行选点定位。办公室全体同志与西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司水文地质专家组分成3个小组，分管领导亲自带队深入到8县一区旱情特别严重的42个乡镇84个村组进行选点，经过3天连续奋战，选定了具备找水条件的14口深井井位和20口浅井井位，为完成省厅下达第二批3口深井、20口浅井和国土资源部安排的11口深井打井任务赢得了宝贵的时间。
三、积极协调，齐心协力打好抗旱救灾地下找水攻坚战
针对此次抗旱救灾地下找水探采井工程任务重、时间紧的困难，市国土资源局及时向省厅指挥部汇报，提出按照“统一指挥、统一调度、统一施工、统一管理”的原则，调动地方技术和施工力量配合省地勘单位，参与到抗旱救灾打井行动中来，并获得省厅领导大力支持。同时还针对打井工作中涉及土地占用、青苗赔偿、施工道路、施工用电、用水以及交通、生活等众多复杂而又亟待解决的问题，指挥部领导和办公室的全体同志，多次深入到现场，主动与相关部门、乡镇领导和村组干部群众协调，针对具体问题具体分析，出主意、想办法，既要维护村组和群众利益，又要确保打井工作顺利进行。玉溪市第一口地下找水深井3月5日开钻3月16日竣工出水，日出水量达475.2立方米，可解决化念镇12个村民小组和一所中学共4347人及大牲畜饮水困难。标志着国土系统抗旱救灾地下找水突击行动取得了实效，云南省国土资源厅，玉溪市人大、政府，峨山县县委、县政府，化念镇党委、政府及地勘单位领导参加了3月16日在峨山县化念镇凤凰村委会高城村民小组施工现场举行的取水仪式。省、市主流新闻媒体现场采访报道，中央一台晚间新闻也对云南省国土资源厅组织的抗旱救灾地下找水突击行动第一口深井成功出水进行了报道。
四、做好服务、为抗旱救灾地下找水突击行动提供有力保障
此次对口支援玉溪市抗旱救灾地下找水突击行动的省内外地勘单位有西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司、山东省地矿局物化探院及安徽省国土厅、安徽省地矿局第一水文工程地质勘察院、安徽省地矿局322地质队、安徽省地矿局327地质队、安徽省煤田地质局水文队共19支技术和施工队伍208人的集中到来，不论是工作的部署还是生活的接待安排上都给市国土资源局带来极大的压力。市国土局从人力、物力上全力配合，抽调地质环境科全部人员和2辆车辆，从选点布井、接送人员，到针对施工中存在占地、用电、用水、及施工单位住房、生活等实际问题，积极协调好各地勘单位的工作和生活、确保地勘单位到玉溪后如同在家一样温暖，进场后工作能顺利进行。
五、狠抓管理，确保抗旱救灾地下找水工作取得实效
一是做好抗旱救灾地下找水工作信息报送工作。坚持每日及时收集省内外地勘单位探采井进度信息，及时整理上报省厅抗旱救灾指挥部；二是加强管理，确保抗旱救灾探采井按质按时完成。市国土资源局按照省国土资源厅有关文件要求，以玉国土资电[2010]9号下发了《玉溪市国土资源局、玉溪市水利局关于做好抗旱救灾地下找水突击行动探采井配套工程实施工作的要求》及《玉溪市国土资源局关于做好抗旱救灾地下找水后续工作的通知》，要求各县区抓紧终孔水井、施工中和已确定井位配套设施预算编制与建设，确保成井后能及时供水，并从项目管理、合同管理、监督检查、竣工验收、审计报告、移交使用、资料管理等方面提出了具体要求和明确了责任。为使已成井的探采井能够及时得到保护，尽快移交给当地政府安排后续配套设施建设和管理使用，充分发挥探采井的抗旱救灾效益，玉溪市抗旱救灾地下找水突击行动指挥部办公室和市纪委第一纪工委共同研究，经玉溪市局党组会议决定，把云南省国土资源厅在玉溪市内实施的抗旱救灾探采井工程专项补助经费共计93万元下达各县(区)国土资源局，并就有关事项作了明确规定。
五、取得的实效
省国土资源厅和国土资源部共下达玉溪市抗旱救灾地下找水探采井任务共40口（深井20口、浅井20口），其中：省国土资源厅下达两批深井9口、浅井20口，国土资源部（第三批）下达玉溪11口深井。部、省下达的40口探采井已完成成井39口（安徽省剩余一口深井未施工，也未向玉溪市书面通知不施工的原因），39口探采井出水率做到百分之百。19口探采深井中，日出水量大于200立方米的有15口并，日出水量超过1000立方米以上有4口，并创下单井日出水2120立方米的高效井；20口探采浅井中，日出水量大于50立方米的有14口井，大于100立方米的有7口井，大于300立方米的有2口。省国土资源厅和国土资源部抗旱救灾地下找水突击行动在玉溪实施的39口探采井总钻探进尺5639.6米，日出水量累计达12733立方米，可解决通海县城、新平县城、澄江县九村镇、阳宗镇、右所镇、峨山县城、小街镇7个城镇近15万人和84个村民小组19178户205829人及18所中小学校3189人的饮水困难。
六、存在的问题
一是是干旱缺水最为严重的山区人畜饮水问题仍未得到解决，主要是多数不具备找水条件或虽具备找水条件，但井深超深大，打井成本和运行成本高，辅助配套设施建设费用大，地方政府和群众难以承受。
二是地方财政困难，地表设施建设配套资金难以落实，配套设施建设迟缓。
三安徽地质矿产勘查局322地质队负责施工的玉溪市红塔区小石桥乡玉苗村委会小黄塘村深井，因采用风动冲击钻机施工，难于适应云南岩溶地区工程地质条件，第一次钻进至49.8米时报废，第二次钻进至89.55米时无法再钻进而被迫终孔。日出水量12.44立方米，无法满足当地群众饮用水量需求。
四是安徽省所有探采井设计、施工资料及成井资料及竣工报告尚未提交。
七、建议
一是严格控制坝区、活动性断裂带地下水深井开采量，减少和避免因过量开采诱发或引发地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害；
二是应建立解决干旱缺水最为严重地区，特别是边远高寒山区人畜饮水问题长效应急供水水源（深井）建设机制和备用水源储备机制。
滇公网安备 53040202000080号
