为认真落实市委三届五次全会的工作部署和市三届人大三次会议的各项决议，圆满完成2010年全市经济社会发展各项目标任务，市政府及时将《2010年政府工作报告》分解为二十项重要工作和十件实事，并以《玉溪市人民政府办公室关于印发2010年市政府重点督查的20项重要工作和十件实事任务分解的通知》（玉政办发〔2010〕40号）文件下发执行。现将2010年上半年市政府重点督查的二十项重要工作和十件实事完成情况通报如下：

　　◆2010年市政府重点督查的二十项重要工作完成情况（按玉政办发〔2010〕40号文件排序）

　　一、全力以赴抗大旱、保民生

　　（一）切实搞好春耕生产。（责任单位：市农业局）

　　2009年9月至2010年5月，全市遭受百年一遇的旱灾，全市小春作物受灾面积151.3万亩，绝收67.2万亩，直接经济损失88000多万元。按照“小春损失大春补”的要求，我市积极应对旱情，采取各种有效的抗旱保苗、栽插措施，确保大旱之年农业增产、农民增收。截至6月30日，全市大春粮经作物种植面积248.07万亩，完成计划面积的104.2%。

　　（二）保障城乡供水和人畜饮水安全。（责任单位：市水利局）

　　去冬今春，全市共投入资金5.2亿元，完成7575件水利工程建设（含岁修4738件），新增蓄水能力262万m3，受益人口6.5万人。打井40口，日出水量为9989 m3，惠及28个乡镇25.4万人。实施江河引水5310.6万m3，拉水196.12万m3，小水窖补水303.1万m3，解决了42.95万人、13.34万头大牲畜饮水困难。

　　（三）妥善安排好受灾群众和困难群众的基本生活。（责任单位：市民政局）

　　由于持续干旱，全市受灾人口达到118.85万人。全市各级民政部门共筹集到救灾资金9912.9万元。其中：市级已安排拨付6113.49万元。累计发放救灾粮（大米）3575吨，救助因灾缺粮人口22.8万人；发放衣服11928套、被褥类8056条，救助缺衣少被人口2.43万人；发放党员“特别关爱金”697.65万元，救助因灾特困户13953户；增补城乡低保和农村五保对象2个月生活补助金416.47万元，救助城乡低保户和农村五保对象12.69万人。全市民政系统累计接收并安排发放抗旱车辆4台（其中三台为使用权）、水泵13台、价值20万元的水管、矿泉水6.7万件、茶饮料500吨、其它饮料2万件以及农药、化肥等物资折款642.5万元。

　　二、加大农业扶持力度

　　（四）积极发展土地流转中介组织，稳妥推进土地适度规模经营和承包经营权流转。（责任单位：市农业局）

　　八县一区都成立了土地流转中介组织。截至6月30日，全市共发生土地经营权流转面积18.7万亩，同比增8万亩，增长74.7%。

　　（五）完善农村信用担保制度，加大农村信用社改革力度，搞好新型农村金融机构和小额贷款公司试点，引导更多金融和社会资金投向“三农”。（责任单位：市农业局、市人行、市银监局）

　　新型农村金融机构和小额贷款公司试点正在开展前期工作。目前，全市涉农贷款余额195.6亿元，增长7.95%；2010年5月末，中小企业贷款余额165.4亿元，增长18.57%。

　　（六）加大农业科技培训推广力度。加快云南农业科技园建设。完成培训农村劳动力2.04万人、转移2.31万人。年内新增农民专业合作社30个。（责任单位：市农业局）

　　云南农业科技园建设加快。科技园一期区域已基本确定。园区主入口排灌沟渠及桥涵工程完成95%。农村劳动力培训转移工作稳步开展。 1－6月，全市完成劳动力转移就业培训12805人，完成目标任务的63.9%；转移26406人，完成目标任务的114.3%。新组建农民专业合作社22个。

　　三、加快农业产业发展

　　（七）确保烤烟种植70万亩、烟叶收购208万担。（责任单位：市烟办）

　　全市完成烤烟种植85.83万亩，完成目标任务的124.4%。

　　（八）种植以油菜为主的草本木本油料50万亩。抓好蔬菜、甘蔗、花卉、生物药原料、水产等产业发展。实施“品牌兴农”战略，确保5个产品通过有机食品、绿色食品、无公害农产品认证。（责任单位：市农业局）

　　完成冬油菜种植32.1万亩，蔬菜种植27.78万亩，甘蔗24.66万亩，花卉2.49万亩。申报了3个农产品质量认证。

　　（九）将畜牧贴息贷款增加到1.5亿元，发展规模养殖，确保畜牧业产值增长10%以上。（责任单位：市农业局）

　　1.5亿元畜牧业贴息贷款已发放完成，目前工作主要是抓好跟踪服务。上半年，预计实现畜牧业现价产值18.1亿元。

　　（十）抓好森林防火工作。实施中低产林改造12万亩，种植核桃14万亩、竹子7万亩，完成人工造林27万亩。全面推进集体林权制度配套改革。（责任单位：市林业局）

　　一是认真抓好森林防火工作。去冬今春，全市投入防火经费1561.4万元。截至5月31日，全市共发生森林火灾51起，过火面积6392公顷，受害面积420公顷，损失成林24914立方米。二是及时启动中低产林改造工作。市委、政府出台了《关于加快中低产林改造工作的实施意见》（玉发[2010]3号），目前，市级完成中低产林改造方案编制工作，准备中低产林改造苗木320万株，种子12.2吨。三是推进人工造林工作。全市计划发展特色经济林核桃和竹子建设21万亩，其中：核桃种植14万亩，竹子种植7万亩，目前已完成项目作业设计编制和评审。四是深入推进集体林权制度主体改革及配套改革工作。全市投入林改资金6966.48万元，完成集体林地确权面积1351.59万亩，占应确权面积的99.41%；发放证书24.3万本，农户发证率62.15%。八县一区已完成林权管理服务中心建设，开展林权流转、森林资源（资产）评估、林权抵押贷款、政策技术咨询等林权管理服务工作。1－6月，全市林权流转104宗，流转金额2347.9万元，流转面积3.16万亩；林权抵押面积6.55万亩，抵押328宗，贷款金额14229万元。通过积极引导，全市共发展林业专业协会4个，专业合作社15个，参合农户1.12万户。

　　（十一）推进供销社“二次创业”。（责任单位：市供销社）

　　1－6月，10个农资、日用消费品配送中心开工建设，完成投资798万元；发展农资、日用消费品、农副产品连锁经营网点69个，完成任务的34%；重点扶持发展5户农产品加工龙头企业，投入发展资金9341万元；改造、提升、新建乡村农贸市场9个，完成投资124万元；完成乡村流通信息发布或采集点建设11个，完成任务的37%；发展“两社一会” 31个，完成任务的16%。培训各类人员4151人次，完成任务的82%；经营收入总额完成20.5亿元，完成任务的51.3%；农副产品采购额3.8亿元，完成任务的42.2%；化肥销售25.7万吨，完成任务的75.6%；实现利润450万元，完成任务的45%。

　　四、抓好农业农村基础设施建设

　　（十二）完成4件中型水库、6件小（一）型水库和26件小型库坝除险加固工程，启动华宁糯节河水库建设。治理水土流失面积140平方公里。（责任单位：市水利局）

　　水库除险加固工程顺利推进。4件中型水库中，梁王河水库、章巴水库、化念水库除险加固主体工程完工，东风水库完成投资17327.7万元；6件重点小(一)型病险水库除险加固工程已开工建设，共完成投资1420.5万元；26件小型库坝除险加固工程已完成18件，扫尾5件，正在实施2件，未动工1件。华宁县糯节河水库工程于6月18日正式开工建设，完成投资500余万元。截至目前，全市完成治理水土流失面积72平方公里，完成52%。

　　（十三）新建改造农村公路516公里、农村客运站6个。（责任单位：市交通局）

　　2010年计划建设农村公路通达工程404公里，村组公路和新农村配套工程112公里，农村客运站6个。建设计划于6月初下达各县区，项目尚在实施准备中。

　　（十四）抓好80个村的乡村清洁工程建设。（责任单位：市农业局）

　　乡村清洁工程项目已经省农业厅转报国家农业部，尚未下达项目建设任务。

　　（十五）认真实施移民后期扶持项目，抓好大中型水库移民后期扶持和移民安置工作。（责任单位：市移民局）

　　目前，正在配合设计单位确定溪洛渡、向家坝电站建设异地搬迁8000人到我市化念农场的安置规模和安置点。

　　五、强力推进工业强市战略，加快新型工业化进程

　　（十六）全力配合红塔集团抓好烟草薄片、复烤车间技改等重大项目建设。提高卷烟辅料产品科技含量，最大限度释放卷烟辅料配套产能。（责任单位：市经委）

　　中烟施伟策烟叶再造公司年产3万吨烟草薄片项目已经国家发改委审批，项目完成征地工作，具备开工条件。复烤车间技改项目已完成投资1.2亿元，受烟叶仓库项目的影响，2009年以来处于停工状态。

　　（十七）推进矿电产业提质增效，加快推进钒资源综合利用、800万吨铁矿石采选、50万吨钢管迁建、戛洒江一级电站、元江桥头电站等重大项目建设。（责任单位：市经委、市发改委）

　　钒资源综合利用项目于3月开工建设，已完成投资1.1亿元。800万吨铁矿石采选项目1－5月完成投资3.7亿元，累计完成投资13.7亿元。 50万吨钢管迁建项目一、二期工程已完成。戛洒江一级电站、元江桥头电站的附属工程有序推进。

　　（十八）大力培育发展战略性新兴产业，加快发展新能源新材料产业和生物制药产业。（责任单位：市经委）

　　目前，我市依托太标太阳能等11户太阳能生产企业，以云锡同乐太阳能为龙头，发展太阳能光热光电产业，在高新区建立了太阳能产业基地，实现产业集聚。以蓝晶科技、汇龙科技为基础，引进战略合作伙伴整合现有资源，做大新能源材料产业。生物医药产业依托沃森生物技术、维和制药等企业，发展壮大烟草产业配套的香精香料工业、药材种植加工等特色产业。

　　（十九）淘汰落后产能，推进清洁生产，发展低碳经济、循环经济。（责任单位：市经委）

　　2010年我市淘汰落后产能任务涉及300立方米以下炼铁高炉22座、产能309.3万吨，水泥机立窑39座、产能299万吨。目前，已签订了目标责任书，制定了实施方案，各项工作正稳妥推进。推行能源审计和清洁生产，现已启动清洁生产企业15户，能源审计3户。2010年一季度，全市综合能耗232.57万吨标准煤（等价热值），单位GDP能耗1.494吨标准煤，同比下降4.7%。万元工业增加值能耗1.6125吨标准煤，同比下降2.87%。

　　（二十）提升装备制造业的规模和水平，认真编制铸造产业发展和装备制造业发展规划，抓好省确定的玉溪铸造产业基地建设。（责任单位：市经委、研和工业园区管委会）

　　我市编制了《玉溪市“十二五”装备制造业发展规划》和《玉溪市“十二五”铸造产业发展规划》并通过初审。铸造产业基地集聚度进一步提高，目前以数控机床企业为龙头，以数控装备产业联盟为载体，成功引进了深圳联金新烽实业等6户企业开发生产数控机床整机产品。红塔区年铸造生产能力达4.6万吨、通海县10万吨、峨山县8万吨、新平县3.5万吨，易门县铸造项目已建成投产。

　　（二十一）加快太标年产100万套太阳能热水器、云锡同乐太阳能光热光电产业项目建设。确保达利集团食品加工项目建成投产。（责任单位：市经委、市高新区管委会、研和工业园区管委会）

　　太标年产100万套太阳能热水器生产项目已完成投资2091.86万元。云锡同乐太阳能光电产业化项目累计完成投资21250.26万元，太阳能光热光电产业一期预计8月初可试生产。达利集团食品加工项目完成投资10500万元。

　　（二十二）完成创建国家级高新区申报工作，大力发展高新技术产业。（责任单位：市高新区管委会）

　　创建国家级高新区申报工作取得了省科技厅的支持，市政府向科技部高新司专题汇报了申报准备工作，得到了高新司的初步认可。目前，高新区培育以生物医药产业、绿色能源及新材料产业、“两烟”及“两烟”配套产业为产业重点，积极发展富有创新活力和市场竞争力的高新技术企业。

　　（二十三）大力实施“中小企业成长工程”，确保非公有制经济增加值增长20%以上。认真做好达标企业纳入规模以上企业的统计工作，推进中小企业和非公有制经济上规模、上水平。（责任单位：市经委、市统计局）

　　1－5月，全市非公经济83650户，同比增加10533户，增长14.4%。完成社会消费品零售额 41.6亿元，同比增长15.9%。实现进出口总值9433万美元，同比增长71%。1－6月，预计全市非公经济实现增加值100亿元，增长20.9%。目前，全市纳入规模以上工业统计的企业共有347户，比2009年年末增加5户。

　　六、加快工业园区建设，打造工业发展平台

　　（二十四）加快推进研和工业园区管理实体化，努力把研和建成新型钢铁基地、装备制造业基地和五金集散地。加快年产2万台数控机床产业园建设步伐。（责任单位：研和工业园区管委会）

　　研和工业园区管委会管理实体化方案已于2009年提交市政府待批。年产2万台数控机床产业园项目已完成所有企业厂房的预埋件安装，鼎泰立加车间、大森厂房、勇博厂房、佰锐富厂房钢结构安装已基本完成，其余企业厂房钢结构正在安装中。

　　（二十五）切实抓好易门陶瓷、澄江东溪哨和提古园区、通海五金机电特色园区、江川生态特色工业园区、峨山移民再就业工业园区、华宁磷化工循环经济特色工业园区、新平矿业循环经济特色工业园区、元江镍产业特色工业园区的规划建设。（责任单位：市经委、各相关县区人民政府）

　　易门陶瓷特色工业园区正进行总体规划修编前期工作。澄江东溪哨和提古园区正对园区总体规划进行修编调整。通海、峨山、华宁、新平、元江正按各园区总体规划稳步推进。

　　（二十六）完成工业园区标准厂房建设15万平方米。（责任单位：市经委）

　　1－5月，已完成标准厂房建设12.8848万平方米（其中：红塔工业园区9.895万平方米，研和工业园区2.9898万平方米）。

　　七、加快以旅游文化为重点的第三产业发展

　　（二十七）全面推进中国优秀旅游城市创建工作，加快旅游文化产业发展，确保旅游总收入增长10%以上。全力推进抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设，以“两山（太阳山、棋盘山）一城（中心城区）”为重点，加快推进太阳山、仙湖锦绣、抚仙湖国际养生园、仟龙湾文化旅游小镇、华夏和谐文化园等重大项目建设。着力打造东风水库路坝合一工程、红塔生态康体度假、玉山城休闲度假三大旅游品牌，加快哀牢山－红河谷特色生态景观和民族文化旅游线路建设，抓好元江彩色膏林项目实施。（责任单位：市旅游局）

　　优秀旅游城市创建工作，正在开展创建资料收集和装订工作。1一5月，全市共接待游客503.35万人次，同比增25.54%；实现旅游总收入15.7亿元，同比增13.64%。《抚仙湖－星云湖生态建设与旅游改革发展试验区总规》已于通过省政府审批，目前正在做总规环评和片区控制规划。澂江太阳山国际生态旅游休闲度假社区项目，老鹰地旅游度假村项目一期所有手续已办完；二期已完成立项、林地、水保、地灾、征地等手续，3个环评报告尚未通过评审。仙湖锦绣项目已取得1、2号林地征用、水资源论证报告、水土保持、地灾批复，正在办理项目环评、核准审查。抚仙湖国际养生园项目已完成勘测定界、地形测量等前期工作，《总体规划》已通过评审，正在办理项目立项审批等相关手续。仟龙湾旅游小镇项目已完成水保、地灾、矿产资源覆盖评估和备案工作。抚仙湖华夏和谐文化园项目正在开展初设、可研等工作。由红塔集团投资建设的红塔生态康体高端旅游项目正在进行设施配置和项目细化建设。玉水金岸五星级酒店完成了土地征用和规划，进入控制性规划方案审批阶段。中云集团玉山城休闲康体高端旅游项目完成了总体规划编制、区域环评和控制性详细规划等工作，正进行景区主干道建设，完成投资5000万元。哀牢山—红河谷特色生态景观和民族文化旅游线路，明确了项目内容，待市政府审定后开工建设。元江彩色膏林项目签订了意向性协议，正在完善规划设计。

　　八、着力扩大消费需求，促进城乡市场繁荣

　　（二十八）完成现代物流业发展规划编制。（责任单位：市发改委）

　　《玉溪市“十二五”物流业发展总体规划》初稿已编制完成。

　　（二十九）以研和现代物流园区建设为突破口，培育发展大型现代物流企业和专业市场。（责任单位：研和工业园区管委会）

　　现代物流及加工中心项目前期规划工作正在优化设计方案，完成了园区地上附着物的核查清理、拆迁补偿工作。正在开展招商项目的摸底对接工作，目前收到6家物流企业、7家加工性企业的项目投资建议书。

　　（三十）抓好国家“早餐工程”示范城市、再生资源回收体系建设试点城市工作。（责任单位：市商务局）

　　国家“早餐示范工程”项目，中心城区投资3000万元建成了标准化主食加工配送中心1个、早餐固定经营网点20个，标准化早餐网点3个，改造中心厨房2个。我市再生资源回收体系试点城市实施方案已上报国家商务部，待批准。

　　（三十一）推进市、县、乡、村四个层次市场的规划建设。加快中心城区14个农贸市场改造，启动窑头等农贸市场改造，着力推进蔬菜、畜禽、水果三大市场建设，抓好金山蔬菜、华溪柑桔等省确定的6个重点农产品交易市场建设，加快推进易门野生食用菌交易中心、元江热带水果交易市场建设，启动红塔区水果专业市场建设，在有条件的县区逐步启动木材和林产品交易市场建设。继续实施“万村千乡市场工程”，加快推进农家店、农资店建设。（责任单位：市商务局）

　　中心城区农贸市场改造项目已有3个开工，1个签订了改造协议。通海金山批发市场、易门野生食用菌交易市场完成改造并通过验收，华宁县柑桔批发市场完成冷库、柑桔分选场、彩钢瓦大棚建设，元江热带水果交易市场正在进行“三通一平”工程和地勘工作。2010年省级下达我市“农家店”建设指标140个，目前已完成8个，其余完成建店选址工作。

　　九、努力增加投资，夯实发展基础

　　（三十二）加快推进重大项目建设。突出抓好市级257个重大项目建设。积极配合做好玉蒙铁路建设和昆阳—玉溪南铁路、云桂铁路玉溪段征地拆迁等工作。切实抓好10个水电站和1座500千伏、5座220千伏、9座110千伏输变电站等重点工程建设。（责任单位：市发改委）

　　市级257个重大建设项目，年度计划投资271亿元，1－6月，完成投资67.7亿元，完成24.3%。其中：续建132项，年度计划投资128亿元，完成投资43.8亿元，完成34.2%；新开工41项，完成23.9亿元，开工率32.8%。4个项目完成并投产。1－5月，全市完成全社会固定资产投资69.3亿元，增长32.8％。玉蒙铁路建设项目征地拆迁任务已按期完成，目前完成道路改移8条，剩余22条正在筹集道路改移用地补偿资金；昆玉铁路扩能改造项目初设已批复，正与滇南铁路公司落实征地拆迁协议和玉溪西站总体建设方案。10个在建水电站1-6月完成投资4.5亿元，占年度计划的30%。戛洒江一级电站、元江桥头电站、罗垤电站的附属工程有序推进，龙门电站进行引水渠、隧洞工程， 禄丰、都贵、丫味河、马鹿河等4个电站主体工程完工，锦裕电站、锦源电站计划8月份开工。500千伏宁州变项目申请已上报国家发改委待核准。五个220千伏输变电工程，泉乡变已建成投运，高古楼变已完成主体建设，峨山变等3个已完成可研。 9个110千伏输变电工程，梅园变、宋官变完成“三通一平”和启动主体工程，7个已获核准并列入2010年中央预算内投资计划。

　　（三十三）加快推进新平—三江口、易门—峨山—高仓、元江—红河二级公路建设。（责任单位：市交通局、各相关县区人民政府）

　　新平～三江口公路累计完成投资48966万元，完成65.3%，资金到位110170万元。易门～峨山～高仓公路累计完成投资104863万元，完成22.5%，到位资金100979万元。元江～红河二级公路累计完成投资18613万元，完成74.5%，资金到位21045万元。

　　（三十四）进一步优化投资结构，力争生产性投资占全社会固定资产投资比重达50%以上。（责任单位：市发改委）

　　1－5月，完成工业投资24.3亿元，增长30.1％，占全社会固定资产投资69.3亿元的35%。

　　（三十五）加强金融协调服务，引导金融机构加大信贷资金投放，确保新增贷款70亿元以上。力争完成发行企业债券25亿元。推进融资平台实体化、市场化和项目具体化，提高融资担保能力。（责任单位：市财政局、市发改委）

　　2009年末至2010年上半年，我市筹集到政府信用贷款资金165,000万元。市开发投资有限公司申请发行15亿元企业债券和市高等级公路有限责任公司申请发行公司债券工作已由省发改委转报国家发改委，待审核。通过多措并举建设融资平台，目前我市担保公司担保余额为205132.7万元。

　　（三十六）努力增加土地收储，全力保障重点建设项目用地。加大闲置和低效利用土地、资产盘活经营力度。（责任单位：市国土局）

　　1－6月，实施土地收储项目25个460.7147公顷。已上报3个项目用地76.9854公顷，正在组织11个单独选址项目197.6156公顷的用地报件。全市共清理闲置土地15宗、面积21.9833公顷。

　　（三十七）切实抓好项目前期工作。确保重大项目开工建设与开展前期工作的比例达1:2以上。今年重点抓好中心城区饮用抚仙湖水、玉溪—磨憨铁路、新平—临沧公路等20个重大项目前期工作。（责任单位：市发改委）

　　项目前期工作扎实推进，重点项目前期工作项目储备率达到1：2以上。20项重大项目，玉磨铁路（玉溪段）正开展预可研工作；新平～临沧高速公路（玉溪段）、江川翠峰至晋宁晋城公路(江川段) 开展可研编制工作；玉溪绕城高速公路项目建议书已编制完成。抚仙湖引水入城工程规划报告已编制完成并通过评审，正在开展项目可研、初设和水资源论证工作。棋阳路拓宽改造二期工程完成实施方案编制。特色经济林基地建设、易地扶贫搬迁工程、玉溪市县级农田水利建设项目完成规划方案。生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目计划已上报；整村推进项目完成推进村前期调研。220千伏青铜（大街/四街）输变电工程正进行可研编制。抚仙湖奥宸创意小镇项目总体规划方案通过了专家评审；仙湖山水国际度假园已签约；抚仙湖国际养生园已签订合作协议；阳宗海生态旅游度假社区完成概念性规划；玉溪市职教园区建设、市医院搬迁建设开展前期调研工作；哀牢山风景区生态旅游建设正进行规划。中国东盟国际农产品贸易中心项目，制定了实施方案，贸易开始先期实施。

　　十、加大招商引资力度，提高对外开放水平

　　（三十八）进一步提高招商引资实效，确保实际利用市外国内资金增长10%、外资增长11%以上，提高项目履约率和资金到位率。（责任单位：市商务局）

　　1－6月，全市实施市外国内资金项目100项，其中，新建项目59项，结转项目41项；使用市外国内资金36.09亿元，同比增长19%，其中：使用省外资金29.82亿元，同比增长28%。全市合同利用外资12万美元，实际利用外资893.76万美元。

　　（三十九）积极争取在玉溪设立海关、检验检疫机构。（责任单位：市商务局）

　　在玉溪设立海关、检验检疫机构需明确相关事项的函已报昆明海关和检验检疫局，目前未收到回复。

　　（四十）切实抓好外经外贸工作，确保外贸进出口总额增长10%以上。大力实施“走出去”战略，鼓励支持市内企业加强对外经济技术合作。（责任单位：市商务局）

　　我市通过备案并取得外贸进出口经营许可的企业有299户，1－5月，外贸进出口总额9433万美元，增长71%。1－6月，我市新批境外直接投资企业1家，项目计划投资200万元人民币（折合29.3万美元）。

　　十一、加快推进昆玉一体化进程

　　（四十一）加强与昆明市的协调联系，力争在基础设施、产业发展、生态环保、市场建设、社会发展、服务配套等方面的合作上取得实质性进展。（责任单位：市发改委）

　　经过多次协调沟通，两市发改委对昆玉一体化合作框架协议形成共识。6月7日，市政府召开常务会议，原则同意《昆玉一体化合作框架协议》。

　　（四十二）抓好昆玉轻轨铁路、晋江高等级公路等重大项目的规划、建设。（责任单位：市发改委、市交通局）

　　市发改委上报了《关于开展玉溪市轨道交通规划工作的请示》。晋江高等级公路项目可研已上报省交通运输厅，还未出具行业意见。

　　（四十三）红塔区、澄江县、易门县要充分发挥优势，当好推进昆玉一体化进程的排头兵。（责任单位：红塔区、澄江县、易门县人民政府）

　　按照市委、政府的要求，红塔区已将推进昆玉一体化进程实施的相关项目纳入“十二五”规划。易门县充分发挥资源优势、比较优势和区位优势，开展好“易门融入滇中经济圈构想”课题研究，着力构建六街—龙泉—浦贝经济核心发展轴，加快建设昆钢冶金熔剂基地和石炼化配套产业发展基地，做大做强矿冶、陶瓷建材、食品加工、商贸流通业。澄江县积极配合做好呈澂高速公路、昆明绕城高速公路、城市轻轨项目及云桂铁路（澂江段）等项目推进工作，及时推进太阳山南北干道及联络线建设。推进提古园区融入昆明高新技术产业区共同发展工作，目前正在开展园区规划编制、环评编制、项目洽谈等工作。

　　十二、坚持生态立市、环境优先，加快推进生态文明建设

　　（四十四）以“三湖一海一库”保护治理为重点加强生态建设和环境保护。深入实施“七彩云南玉溪保护行动”，完成抚仙—星云湖泊省级风景名胜区总体规划修编。（责任单位：市环保局、市抚管局）

　　积极推进生态文明建设，编制了《玉溪市生态文明建设试点方案》。认真组织实施七彩云南玉溪保护行动“十一五”目标任务，制定了2010年度考核办法。继续组织开展生态创建工作，组织省市专家对澄江县凤麓镇、龙街镇、海口镇的《环境规划》进行了审查，完成了已命名的26个云南省生态乡镇的复查复核工作，对拟命名的生态乡镇开展了复核工作，并向省环保厅上报了复核报告。根据国家环保部2010年第37号公告的名单，新平县桂山镇创建成为全国环境优美乡镇。《抚仙—星云湖泊省级风景名胜区总体规划（修编）》界线划定第四方案已向省住建厅汇报，省住建厅要求调整完善方案，加快修编工作步伐。

　　（四十五）完成抚仙湖东岸环湖截污治污工程，启动抚仙湖北岸综合整治、山冲河清水产流机制修复等工程，切实抓好阳宗海水体砷污染综合治理。（责任单位：澄江县人民政府）

　　抚仙湖东岸环湖截污治污工程已完成一、二、三、四、六、八、九、十、十一标段主体工程建设；五、七、十二、十三标段已全面开工，工程累计完成投资7665万元。抚仙湖北岸综合整治工程现已完成了北岸污染调研工作，由于村落集中，截污治污工程资金投入大、前期审批难，该项目尚未落实。山冲河清水产流机制修复工程已上报国家发改委和环保部，正在进行项目初设评审。阳宗海水体砷污染综合治理工作已移交昆明阳宗海风景名胜区管理委员会。

　　（四十六）确保“三湖”水污染综合防治“十一五”目标责任书项目100%完工。（责任单位：市环保局）

　　截至目前，“三湖”水污染综合防治“十一五”目标责任书项目共58项，目前已完工36项，在建22项，项目开工率100%，完工率62.1%，完成投资9.62亿元，投资完成率78.1%。

　　（四十七）加快推进“三湖一库”径流区产业结构调整，径流区严禁新上污染项目。（责任单位：红塔区、通海县、江川县、澄江县、华宁县人民政府）

　　相关县区正加快推进“三湖一库”径流区产业结构调整，大力推广测土配方施肥技术，减少农业面源污染。严格执行《云南省抚仙湖保护条例》、《玉溪市东风水库水源保护区管理规定》等法律法规，深入实施抚仙湖、东风水库径流区建设项目集体审批制，“三湖一库”径流区未新上污染项目。

　　（四十八）搞好抚仙湖环境资源保护费征收，加快搭建“三湖”保护治理投融资平台。（责任单位：市发改委、市财政局、市抚管局）

　　目前，云南省物价局、云南省财政厅已批准抚仙湖资源保护费收费项目及标准，《玉溪市抚仙湖资源保护费征收管理暂行办法》已经市政府批准，将于8月1日起开征抚仙湖资源保护费。

　　（四十九）修订完善东风水库饮用水源保护区管理规定，完成东风水库水源地保护区环境污染综合整治，实施东风水库右岸输水隧洞工程，加大饮用水源地保护和整治力度，确保饮水安全。（责任单位：市水利局、市环保局）

　　东风水库保护区环境污染综合整治工作，已编制完成《玉溪市东风水库水源保护区管理规定》（初稿）、《玉溪市东风水库水源保护区九溪片区环境污染综合整治工作方案》。九溪镇生活垃圾填埋场已关停、封填，完成了渗沥液处理、垃圾底泥清淤、垃圾处理场场地平整等工程，正在开展植被恢复工作。由于接近汛期，东风水库右岸输水隧洞工程暂缓动工。中心城区地下水开采清理整顿工作，目前起草了《玉溪市中心城区地下水开采清理整顿工作实施方案》，正在征求相关部门意见。

　　（五十）深入持久地开展环保整治专项行动，严查重处环境违法违规行为，坚决杜绝重大环境污染事件发生。加强建设项目环境管理，确保重点项目建设环评率和“三同时”执行率均达100%。启动3个县、20个乡镇、100个村的生态文明建设试点，推进生态县乡村建设。（责任单位：市环保局）

　　全市共检查企业135家，共立案查处违法、违规案件51件，处罚金额140.8142万元。建设项目竣工和实际投产68个，“三同时”执行率达100%。生态文明建设试点工作，编制了《玉溪市生态文明建设试点方案》。

　　（五十一）深入实施抚仙湖环湖文明走廊工程。（责任单位：市文明办）

　　我市把“绿化抚仙湖面山纪念林”作为拓展“抚仙湖环湖文明走廊”工程大力推进。在第一期苗木种植完成并进入三年管护期后，第二期已完成278亩，定植枇杷树16000株。

　　（五十二）加强土地管理和耕地保护，搞好土地复垦和开发整理，确保耕地占补平衡。（责任单位：市国土局）

　　认真落实耕地保护目标，我市基本农田保护指标任务已分解落实到9个县区75个乡（镇）人民政府。我市土地复垦整理项目34个，建设规模7791.39公顷，预计新增耕地2917.38公顷，概算投资1.86亿元。目前，已开工项目14个，可新增耕地1418.28公顷。到位资金1.31亿元，经省级验收项目12个，完成投资4806.6万元，新增耕地822.485公顷。

　　十三、以中心城区生态城市建设为重点推进生态市建设

　　（五十三）完成城市总体规划修编和生态城市规划、中心城区20平方公里生态文化区规划编制，抓好重要片区控制性详细规划编制。（责任单位：市规划局）

　　城市总体规划修编已经市政府常务会审议通过，待市委常委会审议通过后，上报省住建厅审批。生态城市规划已完成编制，待评审。中心城区20平方公里生态文化区规划正在修改。重要片区规划工作，已完成老城区保护改造规划及老五街修建性详细规划，新火车站片区控制性详细规划已启动编制，右所片区、彩虹桥片区、诸葛小区片区、时代广场片区控制性详细规划正在编制。

　　（五十四）加快20平方公里生态文化区建设，推进城市电网改造升级，完成6条城市道路的管网入地改造，完成中心城区污水处理厂二期管网配套和城市生活垃圾综合处理厂工程建设，抓好医疗废物处置工程建设，完成明珠路延长线工程建设，启动棋阳路二期、康井路建设，加快九龙池监控门架牌坊建设。（责任单位：市建设局、红塔区人民政府）

　　生态文化区正在实施北片区建设，完成出水口片区栽植古树名木1100多棵，完成聂耳文化广场绿化完善工程和聂耳桥两侧聂耳文化主题雕塑工程。对玉江大道实施绿化，补种了大量树木。玉溪大河治理二期项目土建、绿化工程已完工，目前在建兰溪桥工程。城市电网改造工程进展顺利。珊瑚I、II回新建工程、秀山路延长线工程进入收尾阶段；红塔大道延长线、广场开闭所线工程电缆沟浇铸已基本完成，环网柜基础进入收尾阶段；秀山路延长线（红塔区段）尚未组织施工；泰山I、II回电缆建设工程已进入电气安装阶段。中心城区污水处理厂二期管网建设已完成东风路、龙马路、沙沟河地下顶管作业1466米，完成投资5094万元。棋阳路二期改造项目完成了实施方案编制。九龙池监控门架牌坊主体建设完工，因外立面方案设计调整，现暂停施工。

　　（五十五）搞好中心城区绕城公路的规划和前期工作，推进城南客运站规划建设。完成玉溪老城保护规划，稳妥推进老城区改造，加快“城中村”改造规划编制和推进步伐。（责任单位：市交通局、市规划局、市建设局、红塔区人民政府）

　　玉溪绕城高速公路（东段）项目可研（初稿）已编制完成。城南客运站项目的规划选址、用地手续已办理完毕。老城区保护改造规划已通过专家评审。“城中村”改造规划初稿已完成。

　　（五十六）全面启动国家环保模范城市创建工作。（责任单位：市环保局）

　　市政府印发了《玉溪市创建国家环保模范城市行动计划（2010-2012年）》。目前，正在开展目标责任书编制、召开创模动员大会等前期准备工作。

　　十四、创新城市管理模式，提高城市管理水平

　　（五十七）全面推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作。进一步完善市区两级管理体制，提高城市建设管理水平。（责任单位：各县区人民政府、市政府法制办）

　　红塔区综合行政执法局已正式挂牌，并将于8月1日起正式运行。其他县区综合行政执法工作将于7月底完成工作方案报市政府审批。

　　（五十八）深入开展创建国家卫生城市工作，力争今年、确保2012年实现创建国家卫生城市目标。（责任单位：市卫生局）

　　创建国家卫生城市工作深入开展，各责任单位按照市委、市政府的统一部署，认真落实创卫工作责任，迎接检查考核的各项准备工作正有序开展。

　　（五十九）完成玉溪市土地利用总体规划编制。认真做好国家数字城市地理空间框架建设试点工作。（责任单位：市国土局）

　　我市土地利用总体规划修编(2006-2020年)，前期8个专题研究、土地利用总体规划大纲及市、县、乡三级各类用地布局成果已通过省国土资源厅审查，目前各县区正在组织乡级规划的编制。数字玉溪地理空间框架建设试点项目正在准备数字玉溪工程建设项目承包与招投标方案的编制及典型运用示范单位需求调研的准备工作。

　　（六十）完善城镇户籍管理办法，鼓励支持符合条件的农村人口到城镇就业和落户。（责任单位：市公安局）

　　户籍管理制度改革不断推进，公安机关取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。1－6月，全市共办理迁移落户4075人。

　　（六十一）加快推进殡葬改革。（责任单位：市民政局）

　　红塔区完成了殡仪馆改（扩）建项目规划设计方案和玉溪南陵园公墓扩建方案的制定，完成了重点项目规划区（职教园区、金钟山片区、高龙潭片区、研和工业园区）内8948冢坟墓的搬迁规划工作，100个农村公益性公墓建设已完工10个，正在建设30个，其余已完成选址工作。元江县殡仪馆扩建主体工程已完工，正在购置相关设备，已完成1个经营性公墓和8个农村公益性公墓的选址工作。新平县殡仪馆已启动建设；峨山县完成了安溪陵公墓二期改造规划设计和12个农村公益性公墓建设任务的分解及初步选址规划。通海县已完成兴蒙乡磨盘山公益性公墓一期工程和县级公益性公墓及九街镇、河西镇、秀山镇、杨广镇农村公益性公墓的选址。江川县、澄江县各7个农村公益性公墓的选址初步完成。华宁县完成了青龙镇、盘溪镇3个公益性公墓的选址及规划。易门县殡仪馆完成选址。

　　（六十二）全面开展全国节水型社会建设试点工作，搞好水价、垃圾处理收费等价格调整。（责任单位：市水利局、市建设局、市发改委）

　　《玉溪市节水型社会建设试点工作方案》和《玉溪市节约用水管理办法》已完成起草工作。中心城区综合供水价格的调整方案已报市发改委，待审批；垃圾处理费征收标准已调整为8元/户?月（含处置费）。

　　（六十三）制定出台鼓励房地产发展的意见，加快房地产业发展。（责任单位：市建设局）

　　《关于促进房地产业平稳健康发展的实施意见》已上报市政府待批。1－5月，全市房地产开发完成投资14.2亿元，同比增长42.9%。

　　十五、实施文化和市战略，促进经济社会协调发展

　　（六十四）推进省级文明城市创建。积极申办“中国聂耳国际音乐节”，努力把聂耳文化广场景区建成全国爱国主义教育示范基地。加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，抓好文化设施建设。（责任单位：市文化局）

　　省级文明城市创建工作正有序推进。 “中国聂耳国际音乐节” 申办请示已由省委宣传部上报中宣部。聂耳文化广场景区正在争创全国爱国主义教育示范基地。文化基础设施建设，14个综合文化站已有4个主体工程和1个改扩建工程完工，6个完成80﹪的工程量。已争取到省下达我市农家书屋工程建设指标375个。

　　十六、促进社会事业协调发展

　　（六十五）继续实施“三免一补”，加快发展学前教育，基本普及高中阶段教育，扩大职业教育规模。加快推进中心城区教育资源整合步伐，认真实施中小学校舍安全工程和学校标准化建设。（责任单位：市教育局）

　　春季学期“三免一补”工作全面完成。 2010年春季学期计划安排义务教育经费保障资金8527.68万元，目前到位资金8049.91万元，其中中央、省级未到位1453.25万元，市级完成计划的210%。完成《玉溪市幼儿教育改革和发展的意见(初稿)》、《玉溪市幼儿教育改革和发展试点工作方案(初稿)》。今年全市报名中考人数26546人，实际参加中考21908人。全市职中计划招生13000人，高中计划招生12800人，目前招生工作正在进行。中心城区教育资源整合步伐加快。已完成红塔区第三幼儿园与红塔幼儿园合并办学和玉溪第一小学与东风小学合并办学工作；玉溪工贸学校资源整合及改扩建工程已完成校办工厂、实训楼、实习超市主体工程和操场、公厕、看台等附属工程，校园道路建设已完成招标工作；玉溪二职中改扩建项目，目前征地和地勘工作已完成，正在作规划和设计，项目建设资金1560万元已全部到位。中小学校舍安全工程累计开工项目189个，开工率73.8%；完工面积114477平方米，完工率47.9%；累计完成投资15609万元。

　　（六十六）深入开展国家知识产权试点城市工作，全面启动“八大科技创新基地”和“八大科技创新工程”建设，年内新增市级以上企业技术中心5个，培育发展省级创新型试点企业5户，新认定高新技术企业5户。（责任单位：市科技局）

　　国家知识产权试点城市工作有效开展。1－5月，我市专利申请量为279 件，专利授权112件。玉溪维和制药和云南恩典科技公司成为云南省第四批全国企事业单位知识产权试点企业；全市17户省级知识产权试点企业已全部合格验收。科技创新基地正在开展“两烟”及配套、装备制造、生物制药、新材料新能源、陶瓷等五大创新基地建设，启动了重点企业重大技术改造工程建设。完成了第一批3户高新技术企业的申报初审工作，正在组织8户企业申报省级创新型试点企业。正在组织实施玉溪市重点实验室及工程技术研究中心的认定工作。

　　（六十七）推进医药卫生体制改革，积极稳妥实施基本药物零差率销售。加强公共卫生服务体系建设，切实抓好重大传染病防控。进一步提高新型农村合作医疗受益面和受益水平，把新农合的财政补助标准提高到120元。启动基本医疗保险异地持卡就医试点工作。完善城乡医疗救助制度，建立城乡临时救助制度。（责任单位：市卫生局、市民政局）

　　积极稳妥地推进医改工作，我市已拟定了《玉溪市深化医药卫生体制改革实施方案》和《玉溪市医药卫生体制改革三年实施方案（2009—2011）》。认真实施基本药物零差率销售的相关规定，自2010年 2月25日起，全市719个基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，取消药品加成。加强公共卫生服务体系建设，启动了市急救中心、市儿童医院和市人民医院的规划建设工作，继续实施市中医院外科大楼和通海、易门、江川、新平四个县人民医院建设项目，卫生基础设施建设步伐进一步加快。以抗旱救灾卫生防病为切入点，全面落实重大传染病综合防控措施，全市传染病疫情报告1290例，同比下降8.3%。新型农村合作医疗覆盖农业人口1689737人，实际参合1597954人，在部分失地农民参加城镇居民医疗保险的基础上，参合率达94.57％； 2010年参合标准人均140元，其中，中央补助60元，省、市和县区补助60元，个人自筹20元，已到位资金16891.4万元。2010年，玉溪市未列为全省基本医疗保险异地持卡就医试点州市，市级试点工作计划于明年启动。城乡医疗救助制度不断完善，为全市农村低保对象、五保户共90963人代交了2010年新农合参合费122.5万元。城乡医疗救助共支出救助资金180.4万元。

　　（六十八）加强食品药品安全监管，杜绝重大食品药品安全事故发生。（责任单位：市食品药品监督管理局）

　　开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、问题奶粉，以及禁止煮食草乌药膳、使用地沟油等专项整治行动。开展医疗机构“规范药房”建设。开展药品经营企业GSP认证和跟踪检查。完成基本药物抽检42批次，检查药品生产企业13家、药品经营及医疗机构769家，依法查处药品经营案件57起，实施经济制裁33.16万元。1－6月，全市未发生重大食品药品安全事件。

　　（六十九）抓好第六次人口普查。（责任单位：市统计局）

　　按照国家和省的统一部署，我市第六次全国人口普查做到了摸底早、研究早、部署早、落实早，普查前期工作准备充分，进展顺利。目前，各阶段工作都严格按照计划进度要求推进。

　　（七十）全面推进免费婚前医学检查，建立城镇居民未享受退休金独生子女父母养老扶助制度，加强人口与计划生育工作。（责任单位：市计生委）

　　我市全面启动免费婚前医学检查工作，1－6月，共为2502人进行免费婚检。推行城镇居民未享受退休金独生子女父母养老扶助制度正在做准备工作。市委、市政府制定了《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（玉发〔2010〕6号），大力推进人口和计划生育目标管理责任制和“双线”目标管理考核责任制，建立了联席会议制度、领导小组议事和汇报制度、重大人口政策会签制度，继续坚持人口和计划生育责任追究制度。同时，经费保障力度不断加大，提高了基层计生宣传员的待遇水平，将市级承担的独生子女保健费比例提高到40％，新增财政投入306.42万元。

　　（七十一）广泛开展全民健身活动，积极做好省十三届运动会和省第九届少数民族传统体育运动会参赛工作。（责任单位：市体育局，市民宗局）

　　广泛组织开展全民健身活动，举办了元旦、春节环城赛跑活动，“ 2010环抚仙湖AA百公里徒步”活动，“通变电器杯”网球公开赛等健身活动。完成了省第十三届运动会预赛参赛任务，我市281人取得决赛资格。云南省第九届少数民族传统体育运动会参赛筹备工作，正在选拔、训练运动员。

　　（七十二）加强国防教育和国防动员，支持驻玉部队建设，努力争创全国“双拥”模范城。（责任单位：市民政局）

　　上半年，围绕创建全国双拥模范城“三连冠”目标，认真开展各项创建工作。一是广泛开展拥军优属及送温暖活动，及时发放优抚抚恤补助金1781万元。二是开展宣扬驻玉部队参与抗旱救灾的突出事迹工作。三是完成接收2009年度退役士兵安置工作。四是做好涉军不稳定因素的排查和重点信访案件的督查督办，维护社会稳定。

　　十七、高度关注民生

　　（七十三）认真落实促进就业的政策措施，搞好创建全国创业型城市试点工作，全市新增城镇就业2.2万人。（责任单位：市劳动和社会保障局）

　　实施积极的就业政策，保持政策的连续性和稳定性。创建国家级创业型城市工作顺利推进，目前正在研究制定创建工作的统计指标体系和调查方案。1－6月，全市城镇新增就业12093人，完成55%。

　　（七十四）健全完善社会保障体系，实施城镇职工基本医疗保险市级统筹工作，抓好新型农村养老保险试点，把城镇居民基本医保财政补助标准提高到120元。（责任单位：市劳动和社会保障局）

　　《玉溪市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》送审稿已完成。新平县被列为全国第一批新型农村社会养老保险试点县，参保人数达160407人，占应参保人数的90.2%，领取待遇人数达28984人。及时对城镇居民基本医疗保险补助标准进行了调整，调整后，成年人为190元，学生儿童为130元，大学生为110元。

　　（七十五）加强保障性住房建设，切实抓好农村危旧房改造，建设廉租房15.5万平方米，实施农村民居地震安全工程1.6万户。（责任单位：市建设局）

　　2010年廉租住房建设，易门县、红塔区、澄江县已开工，其余县正在进行“三通一平”等准备工作。农村危旧房改造已完成入户实地调研和登计、统计工作，确定了省、市农村危房改造工程质量示范工程建设项目的试点示范乡镇，目前争取到了2010年省级第一批农村危房改造项目资金3080万元。2010年全省农村民居地震安全工程建设任务未下达。

　　（七十六）建立价格调节基金，建立重要商品储备制度，确保重要生活必需品的供应和价格基本稳定。（责任单位：市发改委）

　　市政府通过了《玉溪市价格调节基金征集使用管理办法》和《玉溪市价格调节基金征集使用管理办法实施细则》。我市建立了重要商品储备制度，对粮食、食用油实行市级动态储备，化肥等农资做到品种齐、质量好、数量足、布局合理，肉类等生活必需品做好市场监测，成品油动员企业增加了库存。

　　（七十七）加大民族地区扶持力度，推进少数民族地区经济社会发展。（责任单位：市民宗局）

　　目前，我市已安排贫困少数民族聚居区村组干部的培训经费50万元、代缴新农合参合经费50万元、学生学历培养经费60万元，安排90个项目建设专项补助资金200万元，用于扶持少数民族地区发展经济和社会事业建设。

　　（七十八）加快社会福利设施建设步伐，完成市老年公寓、儿童福利院等5个社会福利项目建设，加强乡镇敬老院建设管理。（责任单位：市民政局）

　　市儿童福利院项目建设资金已全部落实到位，完成了规划许可、环境评估、土地征用、施工设计、“三通一平”等前期工作。老年公寓正在建设。其他3个项目完成招投标工作。敬老院建设稳步推进，全市75个乡镇（街道办事处）在办敬老院85所，已基本形成一乡一院格局，集中供养率达27%。目前，全市敬老院改扩建工程共有15个，已完工4个。

　　（七十九）加大扶贫开发力度，发放小额信贷资金2亿元，解决5万贫困人口的脱贫致富问题。（责任单位：市扶贫办、市农业局）

　　市扶贫办省级第一批4000万元的小额信贷资金已发放到各县区。1.5亿元畜牧业贴息贷款已完成发放。

　　十八、推进民主法制建设，确保社会和谐稳定

　　（八十）加大法制宣传教育力度，圆满完成“五五”普法任务。（责任单位：市司法局）

　　市委依法治市办公室、市委宣传部、市司法局举办了全市2010年“五五”普法骨干培训班暨领导干部法制讲座，动员全市司法行政人员300余人、普法宣讲团200余人、律师100余人、基层法律服务人员140余人、普法志愿者近1000人，深入农村宣讲《水法》、《森林法》、《水土保持法》等法律法规。建立了“法律六进”活动示范联系点60个，共组织开展送法活动1560余次。组织全市1.8万余名公务员参加了全省法律知识统一考试。制定了我市“五五”普法工作的检查考核验收工作方案。

　　（八十一）深入开展新一轮“平安玉溪”建设。强化社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类犯罪活动，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，确保社会稳定。（责任单位：市公安局）

　　我市始终把维护社会稳定作为服务全市经济社会发展的首要任务，采取有力措施，有效维护了全市稳定。1－6月，共立各类刑事案件5374起，破1751起，破案率32.6%。深入推进新一轮禁毒防艾人民战争。共破获毒品刑事案件309起，抓获犯罪嫌疑人308名，缴获毒品176.68千克，累计收治海洛因成瘾者789名；全市80%以上的乡镇建立了艾滋病自愿咨询检测点，完成艾滋病病毒抗体检测60861人份，首次随访率达92.2%。

　　（八十二）加强信访工作，深入开展领导干部大接访大下访活动。（责任单位：市信访局）

　　1－6月，各级信访部门共受理群众来信来访8991件次，同比下降12.6%；开展书记市长接待日6期，处理各类信访案件25件，已办结24件；市民意见箱共收到意见25件，已办结20件；群众拨打市长热线电话15739个，按规定受理了487件，已办结324件，市政府领导和有关部门领导6次接听和办理市长热线35件；书记市长电子信箱共收到意见736件，按规定受理了730件，已办结667件。

　　（八十三）依法加强宗教事务管理，维护宗教和谐稳定。（责任单位：市民宗局）

　　按照保护合法、制止非法的原则，积极指导峨山县、华宁县、通海县等地开展宗教节日活动。启动了治理基督教私设聚会点和非法组织活动试点工作。正在开展2010年伊斯兰教穆斯林群众朝觐的相关准备工作。

　　（八十四）完善安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，严防重大事故发生。（责任单位：市安监局）

　　我市认真落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全监管，严肃查处生产安全事故。1－5月，全市各项安全指标完成情况比去年同期偏高，共发生造成人员死亡事故62起，死亡76人，受伤57人，直接经济损失565.51万元。

　　十九、科学谋划蓝图，全面启动“十二五”规划编制工作

　　（八十五）科学谋划好玉溪“十二五”期间经济社会发展蓝图，精心编制好“十二五”经济社会发展规划。（责任单位：市发改委）

　　我市邀请国家发改委宏观经济研究院与我市共同开展《玉溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划》研究和若干专题研究。目前，研究工作进展顺利，总报告和五个专题报告已完成初稿。

　　二十、规范管理，全面提高政府执行力

　　（八十六）认真抓好新平、易门扩权强县试点，积极做好省直管县财政改革准备工作，逐步调整完善财政体制。（责任单位：市财政局，新平县、易门县人民政府）

　　省政府已明确2009年确定的8个“扩权强县”试点县暂不纳入省直管县财政改革范围。

　　（八十七）完成市、县区政府机构改革。（责任单位：市编委办）。

　　《玉溪市政府机构改革方案》及《县区政府机构改革方案》已上报省政府待批。

　　（八十八）在县级以上行政机关推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度。（责任单位：市监察局、市审计局、市财政局、市人事局、市发改委、市政府督查室、市政府法制办、市信息产业办、市政务服务中心）

　　省政府今年决定在全省推行效能政府四项制度建设，我市及时作出安排部署，成立了领导小组，健全了工作机构，明确了部门的职责，及时拟定了玉溪市推行效能政府四项制度实施意见和全市行政机关实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升工作方案。召开了全市推进效能政府四项制度电视电话会议和多次联席会议、专题会议，对推行效能政府四项制度的各项工作进行了安排部署。目前，效能政府四项制度已在我市全面推进。


　　◆玉溪市人民政府2010年十件实事完成情况（按玉政办发〔2010〕40号文件排序）

　　一、完成中低产田地改造25万亩。（责任单位：市中低产田地改造办公室）

　　2010年全市计划实施中低产田地改造25.04万亩，已完成改造21.98万亩，完成计划任务的87.8%。

　　二、完成200个自然村整村推进扶贫，易地搬迁扶贫2000人。（责任单位：市扶贫办）

　　整村推进项目已完工82个，完成目标任务的41%。易地扶贫搬迁完成转移安置842人，完成任务的42.1%。

　　三、实施农村人畜饮水安全工程，解决8万人饮水安全。（责任单位：市水利局）

　　1－6月，建成农村人畜饮水安全工程210件，总供水能力9490m3/d，解决了102914人的饮水安全，完成128.6%。

　　四、确保下岗失业人员实现再就业1万人，“4050”等特殊困难人员实现就业5000人，城镇零就业家庭动态清零。（责任单位：市劳动和社会保障局）

　　1－6月，下岗失业人员实现再就业5518人，完成目标任务的55%；“4050”等特殊困难人员实现就业3023人，完成目标任务60%，城镇零就业家庭实现动态清零。

　　五、启动职教园区建设，排除中小学D级危房10万平方米，完成农村教师安居房建设。（责任单位：市教育局）

　　职教园区建设前期工作进展顺利，拟迁入职教园区3所学校的迁建方案已上报市政府。2010年，全市计划实施中小学校舍安全工程项目119个，排危面积117651平方米。现已开工项目61个，开工率51.3%；完工面积15203平方米，完工率12.9%；累计完成投资3755万元。农村教师安居房建设，因省未下达具体的指标任务，工程尚未实施。

　　六、启动市急救中心、市儿童医院和市人民医院的规划建设，完成27个乡镇卫生院基础设施、30个村卫生室危旧房改造或业务用房建设。（责任单位：市卫生局）

　　玉溪市急救中心、市人民医院附属儿童医院已于6月30日举行了揭牌仪式。市人民医院规划建设方案，根据国家、省、市专家意见正在开展论证工作。27个乡镇卫生院基础设施建设项目已完工26个，在建1个。30个村卫生所危旧房改造或业务用房建设项目已完工18个，在建12个。

　　七、完成彝族山苏支系特困人口安居工程。（责任单位：市民宗局）

　　2010年，彝族山苏聚居区计划建设安居房2989户，中央、省级补助资金2989万元已下达各县。各县正在开展规划和试点工作。

　　八、继续实施广播电视“村村通、户户看”工程，加快建设农村互联网和气象公共信息服务体系。（责任单位：市广电局、市信息产业办、市气象局）

　　2010年，全市广播电视“村村通、户户看”工程计划实施14379户，已完工。农村互联网建设步伐加快，1－6月，全市222个行政村实施“千村行动”行政村通光缆工程，已有115个行政村通光缆，布放光缆557.05皮长公里，其中30个行政村已安装设备。初步建成了农村气象信息服务体系。76个乡镇共安装气象综合信息电子显示屏2908块，其中：1－6月安装258块，全市乡镇、行政村安装率均达100％、自然村安装率达25％。

　　九、认真实施中心城区交通环境综合整治三年规划，确保今年行动计划圆满完成。（责任单位：红塔区人民政府、市规划局、市建设局、市公安局、市交通局）

　　市公安局已完成在龙马路与珊瑚路口安装自动适应智能交通信号灯，在珊瑚路段中间安装了隔离栏，新设置大货车入城监控点2个；在棋阳路与龙马路、棋阳路与玉湖路新增闯红灯监控设备。红塔区已完成玉锦园南侧道路建设项目、凤凰东路（师院门口—红塔大道）改扩建工程和凤凰路、环山路、中卫路、太极路、聂耳东路等5条道路改造工程可研报告(代项目建议书)编制，开展了聂耳路打通项目市场化运作的前期研究，正在进行紫艺路延长线道路工程、彩虹路扩建项目、东风路中段局部扩建项目的可研编制工作，昆洛路（明珠路延长线高仓—哨坡段）续建工程进展顺利。市建设局组织实施的环湖东路联络线新建项目已完成东风大沟部分箱涵改造，正进行路基回填及其他附属工程施工；环山北路延长线（环湖东路—景观大道）续建项目已完成路基工程，其他附属工程正紧张施工，力争7月份建成通车；棋阳路二期改造已完成实施方案编制，待市政府批准后组织实施。市规划局负责的玉溪大河北片区路网规划工作，已完成规划编制，等待评审。市高新区管委会负责实施的新西河路北向延长线工程项目已制定了工作方案，完成了项目可研、初设编制及评审工作，近期将开展道路施工图设计；东风路、秀山路、明珠路等道路设置指路牌、停车位、交通标线、闯红灯抓拍等设施、道路隔离栏和星云路以南设置停车位、交通标线、指路牌等项目，计划2010年底实施。

　　十、完成东风水库路坝合一工程建设，完成玉溪大河二期防洪抗旱工程建设。（责任单位：市中心城区防洪建设指挥部）

　　东风水库路坝合一工程主要由坝体培厚工程和城市道路工程组成，目前各项工程进展顺利。东风水库坝体培厚工程下游倒滤体已完成，砌筑高度达16.8米，完成投资2292万元。大坝左肩长1.37km的道路工程已基本完工，完成投资3600万元；大坝右肩长2.8km的道路工程已进场施工。玉溪大河二期工程，与189搬迁户签订了补偿协议，并进行了补偿和房屋拆迁；完成了1041亩征地界线、权属、地类、面积的确认和签字认可工作；大河上段土建和绿化工程已完工，目前在建兰溪桥项目。


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年七月二十二日