截至3月30日，我市抗旱保民生工作进展情况如下（楷体部分为新进展）：

　　一、旱情情况。

　　（一）小春作物受灾情况。截至3月30日，全市农作物（含水果、茶叶和甘蔗等）受灾面积151.8万亩，成灾121万亩，绝收66.5万亩。其中：小春农作物受灾面积达114.82万亩，成灾面积97.3万亩，绝收面积59.8万亩。全市预计小春损失粮食3.44万吨，造成直接经济损失达87356万元。

　　（二）畜牧业受灾情况。目前有大牲畜17.8万头、生猪54.9万头、羊17万只、禽495万只饮水困难，造成直接和间接经济损失4682万元。

　　（三）林业受灾情况。全市林业受灾面积102.612万亩，造成经济损失8307.28万元；育苗基地受灾面积977.2亩，造成经济损失673.155万元；采穗圃基地受灾面积470亩，造成经济损失12.215万元；发生森林火灾36起，受害面积229公顷，造成直接经济损失432万元；林业有害生物灾害14.6万亩，造成经济损失873.44万元。

　　（四）中小学受灾情况。截至3月26日，全市共有216所学校受灾，其中中学24所，小学192所；有59311名学生不同程度受到旱灾影响，其中无饮用水人数4509人，饮用水困难人数55557人。

　　（五）“两缺户”情况。因灾造成生活困难的缺粮缺钱双缺户7.89万户24.15万人。

　　（六）蓄水情况。

　　1、库塘蓄水：截至3月30日，全市库塘总蓄水量仅有2.916亿m³，比上旬减少1401万m³，比去年同期少1.05亿m³。已有34座小㈡型水库和370个小坝塘干涸，现有的库塘蓄水地理分布极不均衡，大春生产供水形势不容乐观。

　　2、小水池、小水窖蓄水：小水池、小水窖23.75万件，其中小水窖23.41万口。总蓄水能力385.85万m³，其中小水窖351.15万m3，目前蓄水量约有7成。

　　3、三湖蓄水：星云湖，3月30日水位1721.33m，至法定最低水位1720.80m相差0.53m，只有1603万m³水，考虑蒸发和时段入湖水量后，5月底以前只有1200万m³可用，刚好够沿湖提水。抚仙湖，3月30日水位1721.39m，至法定最低水位1720.80 m相差0.59m，考虑蒸发和时段来水后，5月底以前有5100万m3可用水，沿湖将提水1000万m³，只有3900万m³水可供应急调用。杞麓湖，3月30日水位1795.86m（3.41m），考虑蒸发和时段来水后，还有3100万m³可用。由于来水少、蒸发大，三湖水量减少较快，三湖蓄水形势非常严峻。

　　（七）气象监测情况：我市2009年9月1日至2010年3月25日降水量比常年同期偏少54—82%。目前全市综合气象干旱重现期为100年以上一遇，为特旱。            

　　二、抗旱救灾情况

　　（一）组织发动。面对严峻的旱情，我市认真贯彻落实省委、省政府一系列重要指示精神，市委、市政府领导多次对抗旱工作作出重要批示，要求树立长期抗旱的思想，坚定信心，全力抗百年大旱，建百年工程。及时召开抗旱救灾动员大会、森林防火工作会、推进农村剩余劳动力培训转移暨森林防火工作会，下发了加强抗旱救灾和森林防火工作的通知，建立市政府领导森林防火值班带班制度。市、县领导多次实地察看旱情，指导抗旱救灾工作，采取了市级领导联系各县、县级领导联系乡镇、乡镇领导联系村、村干部联系小组、小组干部到户的责任落实方式，一级抓一级，层层抓落实，全力以扑抓抗旱。

　　（二）抗旱资金投入、管理情况。

　　1、农业专项资金。已筹集抗旱资金6152.8万元，争取省厅先后两次下拨种植业抗旱资金260万元，大春玉米地膜覆盖项目资金150万元，下拨省市畜牧抗旱资金205万元。

　　2、水利专项资金。共投入抗旱资金16010.1万元，其中中央760万元，省级19187万元，市级2092.9万元，县级2461万元，乡镇328.1万元，群众自筹5982.9万元。

　　3、民政救灾专项资金。中央、省、市安排受灾群众生活救助补助资金1416万元，其中中央2009年冬令补助款700万元、中央2010年春荒补助款300万元，省级地方自然灾害生活补助款300万元，市级补助116万元，资金已下达到各县区。

　　4、林业专项资金。截至目前，全市各级共投入林业抗旱资金1836.58万元，其中：森林防火1209.7万元，造林绿化投入554.65万元，林业有害生物防治资金72.23万元。积极争取灾害防治资金，已争取到省林业有害生物小蠹虫防治经费60万元，国家级中心测报点补助经费6万元，市级综合防治资金60万元，资金已下拨到华宁、江川、易门、新平、通海五县和红塔山自然保护区。

　　5、教育专项经费。共拨55万元抗旱保教应急经费。

　　6、卫生专项经费。共投入水源及饮用水消毒药品35万余元、工作经费31万元；投入环境消毒药品17万元、工作经费9万元。各县区、各部门积极组织，千方百计筹措资金，最大限度地加大抗旱救灾投入；加强抗旱物资储备、使用和调拨管理，坚持抗旱资金集体研究、统筹安排，专户管理、专款专用，对下拨的抗旱救灾资金开展跟踪督查，确保救灾资金发挥最大效益。

　　（三）抗旱措施落实情况。市、县区加大抗旱救灾应急工作处置力度，各抗旱救灾工作组仍然坚守在重灾第一线指导、督促抗旱工作。

　　农业部门：

　　1.种植业。

　　（1）提出2010年大春生产意见，大春作物计划种植面积238万亩，调整粮食作物与非粮作物种植比例。大力推广抗旱技术措施，制定下发了《玉溪市2010年大春主要农作物抗旱减灾技术意见》。

　　（2）开展春耕备耕。

　　①组织对已成熟的作物及时进行收割。目前，已收割小麦2.2万亩，占种植面积的9.8%；收割油菜4.3万亩，占种植面积的13.2%；收获蔬菜17.5万亩，占种植面积的37%；收割蚕豆0.9万亩，占种植面积的17%；收割杂粮3.9万亩，占种植面积的23%。

　　②积极调配农资，至3月20日，全市已就位水稻种子107万公斤、杂交玉米种子145万公斤、实施大春备荒种子储备7.84万公斤。

　　③组织开展水稻育秧，全市已完成早稻育秧面积0.32万亩，移栽大田面积2.6万亩；完成中稻育秧面积1.33万亩，现大部分水稻苗床已实施揭膜，苗床管理工作正在有序推进。

　　④组织翻挖整地。已完成预整地面积20.69万亩，完成烤烟预整地7.6万亩。

　　2.畜牧业。

　　（1）及时发放医疗器具、消毒药品。对当前严重缺水的22个养殖小区、763个规模养殖场（户）进行防疫、消毒。

　　（2）积极寻找水源。计划打井5口（深井2口）、安装抽水机11台、架设饮水管道4.72万米、建设水池24个0.13万立方米、购置水箱36个、水袋700只，建抽水站1座。

　　（3）全面组织开展生产自救。通过投资投劳新修引水管道、打井等，已解决养殖场饮水困难户1016户（场），占饮水困难规模养殖户2546户的39%。

　　（4）开展春防、消毒及检疫。目前，共对公路沿线、养殖重点区域开展紧急免疫接种大牲畜17.8万头、生猪54.9万头、羊17万只、禽495.8万只；免疫率达100%，免疫标识配戴率达100%；使用消毒药5.27万公斤，消毒畜禽厩舍7.9万间、124.5万平方米；开展产地检疫牲畜63.5万头、屠宰检疫牲畜5.8万头。

　　水利部门：

　　1、截至3月30日，全市共投入抗旱人数45.98万人次，投入抗旱泵站668处，机动抗旱设备2.041万台套，机动运水车辆1.233万辆次，抗旱用电514.5万度，抗旱用油927.5吨。实现抗旱浇灌面积44.92万亩，临时解决41.43万人，13.07万头大牲畜饮水困难。市水利局统一订购1500套拉水袋已分配给9县区，由县区分配给 69个乡镇的592个村组作为集体资产进行管理使用。各县区购置了6626台抽水机,机电泵4053台套,水桶44503只,输水皮管678177米,架设人饮应急引水管859324米投入抗旱。全市已实施提水3249.2万m³、从江河引水4408.5万m³供给生产生活，拉水128.2万m³供给人饮,给小水窖补水215.8万m3,通过增蓄和节约,全市库塘增蓄了3327.3万m³。

　　2、进一步对城乡、农村饮用水情况进行排查，建立中心城区供、用水月分析制度和科学合理的供水计划。

　　3、配合国土部门开展全市地下水找水工作。省国土资源厅第一批安排我市11口钻井，3月14日，峨山县化念镇凤凰村委会钻井出水，日出水量500立方米，3月23日已正式供水，缓解了12个村民小组和一所学校4347人及大牲畜的饮水困难。其余10口井预计在本月底前完成钻井任务。组织有关专家对6个县区的32个村组进行后备井位选点勘察。目前正在进行第二批下达的20口浅井的井位选点定位工作。

　　4、加快当前在建的各类库塘库坝、人饮工程的建设进度，加快农村小型水毁工程修复和各类水利工程设施的日常维护和保养。5.坚决取缔有供水功能的库塘承包养鱼。6. 积极开展骨干水源工程和“五小水利”工程项目建设。目前，我市已上报省骨干工程35件，其中中型4件，小㈠型17件，小㈡型14件；“五小水利工程”小水窖建设74202件。

　　民政部门：已相继发放救灾粮合计1946.3余吨，被子和毛毯6720床、衣服6.3万套，救助受灾生活困难群众12.20万人。及时发放因灾生活困难群众救助金、城乡居民最低生活保障金、优抚安置保障金、五保供养等经费。认真调查缺粮缺钱农户，下拨962万元临时性救助资金到各县区。认真做好抗旱救灾捐赠接收工作，截至2010年4月2日，全市献爱心、抗旱救灾捐款3721.985万元，共产党员抗旱救灾特别捐款811.764万元。

　　林业部门：

　　1、防范森林火灾。

　　（1）加大防火宣传工作力度，共发放户主通知书44万份、宣传材料5.15万份、标语7622条、标牌2089块、会议2713场次、宣传车1775台次，广播电视播报11494场次，报纸35篇、短信3万条，防火扑火知识培训2788课时。

　　（2）多措并举，从严控制森林火灾。发布了森林防火戒严令，落实分级、分单位、分片区火源管理责任，对农村重点抓“五不烧”制度的落实；对主要林区、重点部位发布封山规则，严禁火种入山；对痴、呆、聋哑、精神病患者等人员严格进行监护；对违规用火肇事者严格依法惩处。

　　（3）搞好计划烧除，消除火险隐患，目前通海县、新平县、元江县、红塔区玉白顶林场已实施计划烧除3.6万公顷。

　　（4）加强队伍建设，配备扑火物资。目前全市已培训上岗专业队16支483人、瞭望及护林员3104人，储备风力灭火机487台、二号工具2927把、灭火水枪682支、灭火弹2511发、睡袋帐篷753个、阻燃服1310套、砍刀858把、工兵铲766把、油锯89台。

　　2、对营造林及苗圃实施应急补救措施，抓好新造的未成林造林地的抚育管理。

　　3、做好林业有害生物防控，目前，红塔区、澄江县、华宁县、江川县、易门县和红塔山自然保护区的小蠹虫综合治理工程，核桃、竹子、膏桐等特色经济林，退耕还林等重点项目的林业有害生物防治工程正在积极推进。

　　教育部门：认真落实“确保学校优先用水，确保学校基本用水，确保师生卫生用水，确保学校安全用火，确保正常教育教学秩序”的五个确保工作。加强节约用水和防火安全教育，加大控辍保学力度。抓紧校园内外给排水管道、沟渠的疏通和清理，认真排查水源、蓄水、供水情况，千方百计增加抗旱水源，帮助饮水困难学校修建水池、打井。大力开展节约用水、森林防火知识宣传。目前，全市教育教学秩序正常运行，未发生因缺水学校停课或学生辍学现象。

　　卫生部门：

　　1、疾病预防控制工作。

　　（1）认真开展全市饮用水水源调查，对集中供水地面水厂234个，地下水厂666个；分散式供水283639个进行了摸底调查。加强对旱情较为严重、饮用水枯竭村寨的卫生防疫工作的指导。

　　（2）加强饮用水水质检验及饮水消毒。截至2010年3月23日，全市卫生系统检查水源点共858个，检验监测水质355份；环境消毒消杀面积186630平方米。

　　（3）做好媒介生物监控和传染病疫情监测工作。

　　截至目前，共派出2514人次，深入灾区开展抗旱救灾防病及卫生应急工作。2.加大灾区卫生监督力度。对灾区饮用水进行卫生监督，制订《生活饮用水处置预案》，加强对集中式供水，二次供水卫生的监督检查，已检查集中式供水单位1家、二次供水单位58家。做好灾区食品卫生监督管理，截至3月23日，共开展食品检测52次，集中就餐点检测151次。3.广泛开展健康教育。通过张贴公告、发放宣传单、开辟宣传栏、电视传媒等形式进行宣传，印发《饮用水和空气的简易消毒方法》、《干旱期间如何预防肠道传染病等相关疾病的发生》、《抗旱防病常识》、《干旱期间传染病监测与防控预警公告》等，共发放宣传材料216700份、7000多次。

　　气象部门：3月，共报送决策气象服务材料25份，发布灾害预警信号4期，隆温消息2次，降温降水消息1次。两次组织9县区开展大规模人工增雨作业，共有32个作业点，实施作业131点次，发射箭弹269枚，作业效果十分明显。


　　联系单位：玉溪市人民政府督查室
　　联系电话：0877—2038600  
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　玉溪市人民政府办公室
                     

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年四月八日