背景

“十三五”时期是我市在全省率先全面建成小康社会的决胜阶段。编制和实施好《玉溪市“十三五”体育发展规划》，对于加快推进玉溪滇中体育强市建设，服务玉溪经济社会建设发展大局，加快我市体育事业发展意义重大。市体育局于2015年启动规划编制工作，明确了规划编制的工作思路、责任部门、任务分工、工作步骤、时间节点和工作要求。组建了以局领导负责牵头、各科室参与的规划起草组。起草组收集、学习了中共中央国务院《“健康中国2030”规划纲要》、国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、国务院《全民健身计划（2016-2020）》、国务院办公厅《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》、国家体育总局《体育发展“十三五”规划》及《云南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《云南省体育发展“十三五”规划》等有关文件材料，对规划的制定提出了基本思路和目标。

为科学规划“十三五”体育发展的各项任务及指标，市体育局于2016年初与成都体育学院合作，组成联合起草组，共同组织开展了我市体育“十二五”规划实施情况总结评估工作，对全市体育工作发展情况进行了深入调研，为“十三五”规划提供了大量科学准确的依据。在调研论证的基础上，起草组拟定了《玉溪市“十三五”体育发展规划》（评审稿），于2016年10月28日组织召开规划评审会，邀请了国家体育总局体育科学研究所主任鲍明晓等6名国内从事体育规划研究方面的专家及市直部分单位领导参加评审，评审人员对规划给予了充分肯定，也提出了不少具有建设性的意见和建议。会后,体育局根据评审意见，进行了认真梳理，多次修改完善。

“十二五“时期我市体育工作主要成绩

群众体育迈上新台阶，具有玉溪特色全民健身服务体系框架基本建立。“十二五”期间，玉溪市共争取中央和省级资金4648万元，市级筹措体育彩票公益金9024.21万元，其中投入县（区）5340.58万元，实施全民健身基础设施建设县级项目4个，乡镇项目32个，村级项目769个。全市人均体育场地面积达1.62平方米，城乡居民全民健身条件有较大改善。开展全民健身组织建设，玉溪市共有社会体育指导员4631人，其中国家级26人，一级304人，二级1295人，三级3006人，每千人公益社会体育指导员为1.69人。县（区）共有体育总会7个，单项体育协会98个，其中市级体育协会23个。社区体育健身俱乐部4个，国家级青少年体育俱乐部11个、健身气功活动站点42个、全民健身站点503个，全市经常参加体育锻炼的人数达35.5%。我市运动员取得伦敦残奥会金牌1枚，获评全国群众体育先进单位5家，先进个人4人，省级少数民族传统体育代表性传承人1人。

竞技体育成绩实现历史性突破。“十二五”期间，我市运动员共取得奥运会金牌1枚，世锦赛金牌1枚、银牌1枚，亚运会金牌1枚、铜牌2枚，全运会金牌1枚、银牌4枚、铜牌1枚，全国第七届城市运动会银牌2枚，玉溪竞技体育的潜力和优势得到挖掘和提升。我市加强三级业余训练网络建设，加强教练员、裁判员、运动队伍培训工作，一级裁判员24人，二级裁判员1720人，三级裁判员3166人。以培养输送高水平体育后备人才为主要任务的体育训练工作稳步推进，市级向省级训练单位输送运动员30人，县（区）向市级训练单位输送运动员738人。我市各级“体育后备人才基地”已达13个，其中国家级1个，省级5个，市级7个。

体育产业发展迎来新机遇。2015年8月，成功申报成为云南省唯一一个“国家体育产业联系点城市”，玉溪体育产业迎来重要发展机遇。“十二五”期间，市体育局共争取省级体育产业专项资金40万元。尝试政府购买赛事公共服务，探索了体育部门主办，社会企业参与运作，市场化开发的赛事承办新模式。通海县以“PPP模式”成功引入社会资本，打造全省首个“城市体育服务综合体”。体育彩票累计销售13.89亿元，位于全省前列。

“十三五”时期我市体育工作的主要目标任务

市体育局党组书记、局长李家富表示，《规划》分析了“十二五”时期我市体育发展情况和“十三五”时期面临的形势，提出了“十三五”时期玉溪市体育发展的指导思想、基本原则、发展目标和发展理念。明确了体育各块大项工作的目标任务和具体指标：

（一）群众体育：落实全民健身国家战略，加快推动群众体育发展。不断完善基本公共体育服务,加强健身场地设施建设 。到2020年，玉溪市、县区全民健身活动中心全覆盖，乡镇(街道)健身设施全覆盖，行政村（社区）健身设施覆盖率超过80%,实现人均体育场地面积达到1.8平方米、经常参加锻炼的人数达到38%的目标。广泛开展丰富多样的全民健身活动, 打造 “一县区一品牌”具有玉溪特色的全民健身赛事活动，促进全民健身活动广泛开展。基本建成覆盖全社会的全民健身组织网络 , 到2020年，80%以上城市街道、60%以上的乡镇、行政村建有体育组织。加大科学健身指导和宣传力度,到2020年全市国民体质抽样人群测定合格率达到92%以上，优秀标准人数比例达到12%以上。

（二）竞技体育：申办2022年“云南省第十六届运动会”,争取获得举办权。做好国内、国际重大体育赛事的备战和参赛组织工作，力争在2017年天津全运会、2018年省十五运会上取得较好成绩。加快青少年体育发展, 加强竞技体育后备人才培养工作, 做好国家、省高水平体育后备人才训练基地创建和管理、省“一州市一精品”联办项目训练工作。到2020年我市县区基层训练人数达1200人以上，玉溪体校、市少体校训练人数达600人以上，向国家、省级输送优秀体育人才。

（三）体育产业：做好国家体育产业联系点城市各项工作,成立市级体育产业发展领导小组,在全省率先设立市级体育产业发展引导资金、实施个人医保账户资金支付运动健身费用、开展体育产业统计。调整体育产业结构,打造环抚仙湖国家体育产业示范基地、“玉溪100公里航空体育飞行圈”等玉溪体育产业精品项目, 积极引导体育消费。“十三五”期间，全市体育彩票累计销售额达到20亿元以上。到2020年，我市体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到0.6%。

玉溪市体育局

2017年7月7日