11月9日，记者从市民政局获悉，玉溪市人民政府办公室日前印发《玉溪市推进农村“幸福小院”建设实施方案》（以下简称《方案》），将农村“幸福小院”建设作为补齐“一老一小”服务短板、提升基层治理能力和服务能力的重要抓手，明确2026年全市50%的行政村建成“幸福小院”，2027年6月实现所有行政村全覆盖。

根据《方案》，每个行政村原则上设置1个“幸福小院”，优先在人口集中区域布局，优先与党群服务中心、新时代文明实践站、基层医疗卫生机构等连片共建、资源共享。项目建设坚持盘活存量资源为主，整合现有居家养老服务中心、老年活动室、儿童之家及闲置校园校舍等场所，严格落实“不大拆大建、不豪华装修、政府不大包大揽，增设施设备、增关爱服务、增群众获得感幸福感”的“三不三增”底线要求。

在服务功能设置上，《方案》围绕群众急难愁盼作出系统安排。面向老年人提供助餐、助洁、生活照料、探视陪伴、文体娱乐、精神慰藉等关爱服务，打造步行15分钟助餐服务圈，因地制宜采取集中供餐、邻里搭伙、志愿者送餐等模式，保障高龄、独居老人吃上“一餐热饭”。面向儿童提供课后看护、假期托管、心理疏导以及防溺水、防欺凌安全宣教等服务。同时，基层医疗卫生机构定期进驻小院开展健康教育、义诊咨询、慢病管理等服务，让群众实现“小病不出村”。

运营机制方面，《方案》明确，“幸福小院”在村党组织领导下，由村委会统筹管理、村老年协会负责日常运营，推选银发党员、退休干部、乡贤等担任小院负责人。各县（市、区）将组建由党员志愿者、低龄健康老人、乡村医生等构成的互助服务队伍，推广“低龄助高龄、邻里相扶持”互助模式，落实“天天要见面、冷暖要清楚、状况要掌握、风险要报告”工作要求。

资金保障上，我市探索构建“政府补一点、集体出一点、社会捐一点”的可持续运营模式，对验收达标的“幸福小院”，按每个10万元标准拨付省级一次性建设补助。

《方案》清晰划定各部门职责分工：民政部门牵头统筹，依托老龄工作委员会机制做好部门联络调度；住房城乡建设部门提供适老化改造技术指导；卫生健康部门统筹推动基层医疗资源下沉；市场监管部门负责助餐食堂食品安全专项验收；乡镇（街道）落实属地管理责任，每月至少开展1次巡查。

据悉，全市选址布局工作已于今年8月启动，首批建设项目9月下旬陆续开工，12月底前完成不低于50%行政村的年度建设任务。截至11月9日，峨山县甸中镇小甸中村等首批建成的“幸福小院”已投用。（玉溪市融媒体中心记者 白诚颖）