精准预报预警 深入排查隐患 及时转移群众

我市拧紧“防、减、救”责任链筑牢防汛安全屏障

□ 玉溪市融媒体中心记者 何超

今年入汛以来，玉溪市降雨过程频发，面对考验，玉溪市坚持人民至上、生命至上，以“1262”精细化预报与响应联动机制为总牵引，全面拧紧“防、减、救”责任链条，科学统筹、精准发力，全力做好防汛减灾救灾各项工作。

预警先行，“1262”机制跑出防汛加速度

据市应急管理局水旱地质灾害救援管理科科长何志强介绍，我市各级各部门严格落实省委关于“凡有降雨预警的州（市）、县（市、区），党委、政府主要负责同志夜间轮流到防汛抗旱指挥部值班值守”的刚性要求，严格落实“党政同责、一岗双责”和以行政首长负责制为核心的防汛责任制。在玉溪网等主流媒体平台上，依法对全市防汛行政责任人、重点水库防汛责任人、重点江河湖泊防汛责任人和重点城镇防汛责任人进行公告，同步更新各级防汛责任人通讯录，并逐人下达责任告知书，主动接受社会监督，杜绝责任悬空。汛前，我市完成了防汛包保责任人的动态调整，形成了“市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包户”的“五级”包保责任链条。

此外，我市严格落实“1262”预警叫应机制，完成282个自动气象观测站、16个水文站、5个水位站及29个土壤墒情站的巡检维护，确保数据准确、传输及时，预警信息第一时间“叫应”到相关责任人，指挥调度高效灵敏。同时，指导水利、自然资源、住建、文旅、民政等部门结合行业实际制定配套细则，常态化运行“防指牵头、部门联动”的会商机制，实现气象预警与部门响应无缝对接。与此同时，气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县，提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇（街道）。预警信息发布后，应急管理部门直接抽查到基层责任人，确保“叫应”效果和行动速度，形成有预警、有叫应、有行动、有反馈的工作闭环。

横向“统”风险，纵向“点对点”

今年汛期，我市按照“汛期不结束、排查不停止”的要求，建立多部门参与的联合会商研判机制，动态开展度汛隐患排查，做到“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”。

不断强化行业领域度汛隐患研判上报机制，推动防汛工作从“被动应对”向“主动研判”转变。重要成员单位在每轮降雨期间迅速响应，针对降雨趋势对行业领域度汛隐患进行研判并提出措施建议。市水利局重点研判山洪灾害危险区，市自然资源规划局研判全市在册地质灾害隐患点，针对性提出充分应用县级气象风险预警系统精细预报措施建议。市住房城乡建设局重点研判易积水点，提出常态化巡查清理雨水箅子、推进雨污分流管网改造等措施。市交通运输局围绕高速公路、普通国省道、农村公路及在建工程，研判并提出防范边坡塌方、泥石流、山洪、滑坡等灾害的应对措施。市民政局以养老机构为重点，加强防范灾情的提前研判。通过横向统筹各成员单位开展行业领域度汛隐患研判，实现了风险排查从“单打独斗”向“协同作战”转变。

每次降雨前，市防汛抗旱指挥部办公室组织气象、水文、水利、自然资源等部门联合会商研判，精准锁定风险隐患区域和转移受威胁群众。雨前抓防范、提前转移是避免人员伤亡最有效的手段。今年入汛以来，我市督促降雨落区严格执行“四个一律”和“三必防三必转”工作要求，强化群众转移避险，应转尽转、应转早转。降雨期间，严格执行24小时值班和领导带班制度，各级各部门加强夜间值守巡查。每轮降雨结束后，市防汛抗旱指挥部办公室及时组织复盘总结，针对部分行业部门“1262”预警叫应机制尚未建立健全、横向贯通不足的问题，逐步完善。

队伍前置，三级救援力量时刻待命

立足“断路、断网、断电”等极端情况，玉溪市提前向高风险乡镇（街道）、村（社区）预置应急保底装备。全市组建了以1支市级队伍为骨干、9支县级队伍为支撑、75支乡级队伍为基础的三级应急救援力量体系，近1.4万人。储备帐篷、被服、装具等3大类救灾物资数十万件，建立了物资快速调拨机制（储备价值近亿元的抢险救援物资96.68万件）。同时加强应急通信、备用电源等基础设施保障，确保汛期叫应畅通、指令直达。全市各地严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保突发天气状况和自然灾害第一时间发现、第一时间研判、第一时间处理。

同时，玉溪市探索开展“常态化”群众转移避险，严格执行相关工作要求，接到预警地区的干部第一时间下沉一线，果断组织群众转移避险。

截至目前，全市共启动（调整）防汛应急响应69次，发出预警提示通知159次，开展防汛会商调度241次，派出工作指导组375次、组织干部下沉2.3万人次、组织群众紧急转移避险6071人次，有力有序有效应对了15轮强降雨防范应对和处置工作。

当前，正值防汛关键期，我市将持续深化“1262”精细化预报与响应联动机制，常态化运行“防指牵头、部门联动”的会商机制，加密监测预报预警，深入排查整治隐患，做好群众转移避险，全力以赴抓好防汛救灾各项工作，坚决守住不发生因灾人员伤亡的底线，确保全市安全度汛。