基层是社会治理的“最后一公里”，也是安全防范的“第一道防线”。近年来，我市持续推动安全治理模式向事前预防转型，通过建强队伍、科技赋能、实战练兵、隐患排查等多措并举，全力筑牢基层应急防线，守护人民群众生命财产安全。

建强队伍 

打造家门口的“应急铁军”

专业的救援队伍是应急管理的关键力量。紧扣“大安全大应急”管理新格局，2026年，我市创新“综合行政执法队+消防站+半专业扑火队+N”组建模式，以“1+9+75”三级队伍布局为抓手，统筹建设市、县、乡三级常备综合应急救援队伍，推动基层应急能力从“碎片化”向“系统化”全面升级。

目前，全市9个县（市、区）各组建不少于50人的常备综合应急救援队，75个乡镇（街道）各组建不少于15人的常备综合应急救援队，总人数超1600人。这支队伍由各级应急管理部门统建统管、统一调度，消防救援与公安部门牵头组织专业训练，平时参与城市管理、安全巡查、隐患排查，急时快速响应、先期处置，真正做到了“常事能应对、难事能突击、急事能增援”。  

科技赋能 

织密风险防控“智慧网”

坚持人防与技防并重的原则，我市不断完善灾害监测预警机制，大力推进“智慧应急”建设，建成覆盖全市的灾害风险“一张图”，以科技力量推动基层安全水平的提升。

全市布设地震预警终端1134套，实现中小学校全覆盖，并构建起“终端+广播+手机+电视”的多维传播矩阵，确保了地震预警信息能够多维度、无死角触达。自2021年起，全力推进应急广播体系建设，目前已成功搭建起“市级平台1个、县级平台9个、乡镇（街道）前端75个、村（社区）前端711个、主动发布终端7586个”的完整架构，实现市、县、乡、村、组五级全覆盖。

452个重点地质灾害隐患点安装自动化监测设备2278台（套），2021年以来成功预警9次，保护148户556名群众安全。同时，持续优化防汛“1262”预警叫应机制，2025年汛期以来，累计“叫应”基层责任人2.3万人次，提前转移安置群众1.2万人，坚决做到“不死人、少伤人、少损失”。

实战练兵 

提升应急处置“硬本领”

我市每年组织开展地震、防汛、森林火灾等各类实战演练。全市所有自然村每年至少开展1次群众转移避险演练，乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次综合演练。

今年5月以来，我市相继举行全市防汛救灾综合实战演练、烟花爆竹事故处置和城市排涝能力测试型演练、“玉震应急·2026”实战演练。与此同时，社区、学校、古建筑保护单位等纷纷联合相关单位开展高层火灾疏散、登高救援、校园防震防火等应急演练，在实践中检验和优化预案，增强各部门之间协作默契，提高群众应对突发事件的自救自护能力，确保突发状况下能够迅速响应、高效有序地开展应急处置工作，最大限度降低灾害损失。

我市还创新开展地震应急“第一响应人”培训，累计完成培训592期、覆盖4.91万人次，常态保有基层地震应急“第一响应人”2.1万人，实现每个村（居）民小组至少有3名“第一响应人”，确保灾害发生时有人组织、有人救援、有人保障，树立起“人人参与、人人有责”的基层应急理念。

隐患排查 

筑牢安全生产“防火墙”

以安全生产治本攻坚三年行动为主线，深入推进风险隐患排查整治。2025年以来，全市共排查重大事故隐患3024项，完成整改3012项，动态整改率99.6%。推动1713家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励制度，累计发放奖励101万元，鼓励员工争当“安全吹哨人”。

同时，开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，2021年以来选派业务骨干走进100余家单位和企业宣讲安全法规，组织志愿者深入50余个社区开展宣传，覆盖群众超5万人次。

凭借全市自上而下织就的“安全网”，玉溪市应急管理多项工作走在全省前列。连续25年杜绝重特大生产安全事故发生，省对市安全生产目标责任制考核连续7年均为优秀，市应急管理局荣获“云南省应急管理先进集体”称号，防汛救灾工作突出，获省委、省政府通报表扬。

据了解，下一步，我市将继续加大基层应急能力建设力度，补齐装备短板，强化联训联演，完善指挥体系，加快推进“十五五”应急体系建设规划实施。到2030年，力争生产安全事故死亡人数下降15%，年均每百万人口因自然灾害死亡率控制在2以下，让玉溪成为更加安全、更有韧性的美好家园。（玉溪市融媒体中心记者 刘黎）