履职为民担使命 实干笃行谱新篇

——玉溪市人大常委会2025年工作综述

□ 玉溪市融媒体中心记者 刘黎

2025年，既是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。这一年，玉溪市人大常委会始终锚定职责使命，将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿履职全过程，以实干笃行书写担当，以初心如磐回应民声。

这一年，市人大常委会履职足迹清晰而坚实：全年召开常委会会议10次、主任会议16次，制定地方性法规2件，听取审议专项工作报告81项，开展执法检查3次、专题调研37次、专题询问3次、质询2次，圆满完成市六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全市“十四五”规划顺利收官、经济社会高质量发展注入了坚实力量，交出了一份不负人民的厚重答卷。

以法为基

在良法善治中护航高质量发展

法治是治国理政的基本方式，也是人大工作的核心职责。市人大常委会坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，着力健全立法制度体系，修订《玉溪市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《玉溪市人大常委会基层立法联系点工作办法》《玉溪市人大常委会立法论证工作规定》，制定《玉溪市人大常委会“小快灵”立法办法》，为高质量立法提供制度支撑。充分发挥基层立法联系点、地方立法基地和立法咨询专家作用，广泛汇集民意民智，吸收采纳意见建议16条，推动地方立法更好服务改革发展、顺应民生期盼。

立足全市发展实际，积极回应群众急难愁盼。在全省率先出台《玉溪市农村人居环境治理条例》，推动农村人居环境治理步入规范化、制度化、法治化轨道；聚焦历史文化传承与保护，制定《玉溪市通海县历史文化名城保护条例》，为延续城市文脉筑牢法治屏障；指导制定《云南省新平彝族傣族自治县柑桔品种资源保护与利用条例》，助力特色农业资源可持续发展。

坚定维护法制统一，修改《玉溪市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法》，进一步强化制度刚性；切实加强规范性文件备案审查工作，全年备案审查规范性文件18件；稳步推进乡镇（街道）规范性文件备案审查试点工作，着力提升基层治理法治化水平。

以督为要

在精准监督中服务发展大局

市人大常委会始终坚持“正确监督、有效监督、依法监督”原则，自觉将人大工作融入全市发展大局，构建“调研—审议—交办—整改—反馈—再监督”的全链条监督闭环机制，以精准监督靶向发力，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

围绕经济社会高质量发展核心任务，常委会紧盯计划执行、预算管理、国有资产管理等重点工作，常态化开展监督检查，筑牢经济运行“安全线”。首次对3个市直部门和5户市属国有企业开展专题询问，亮家底、找问题、促整改；连续4年召开“企业家走进人大座谈会”，调研对外贸易与实体经济发展，开展“四上”企业培育整改满意度测评，切实助企纾困；紧扣园区经济短板，围绕产业发展、要素保障等开展专题询问，以靶向监督汇聚发展动能。

聚焦民生保障改善、生态文明建设等关键领域，常委会通过执法检查、专题调研等方式精准发力，推动政府及相关部门补短板、强弱项。教育领域，审议高中教育高质量发展质询整改情况，推动民生实效落地；在法治护航民生上，开展《玉溪市城市更新条例》《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》执法检查，专题调研残疾人权益保障和留守儿童关爱保护工作，用法治力量为特殊群体撑起“保护伞”。以“三湖”保护治理为重点，调研督察反馈问题整改情况，专题询问流域污水治理，开展工程整改满意度测评，以铁腕监督打好污染防治攻坚战。

在社会治理效能提升方面，常委会开展《云南省宗教事务条例》执法检查，夯实和谐根基；调研农村集体“三资”管理，推动反腐向基层延伸；质询执法与刑事防控工作，以精准监督破解治理难题，为全市高质量发展筑牢安全屏障。

以民为本

在践行民主中回应群众期盼

市人大常委会始终坚守“人民至上”理念，把尊重代表、依靠代表、服务代表作为工作核心，支持和保障代表依法履职，不断夯实民意基础，推动人大工作创新发展。

代表履职阵地建设走深走实。全市持续推进665个代表活动阵地规范化建设和实体化运行，新建改建23个专业代表工作站，推动人大核心业务向基层延伸。各级代表通过“回家、进站、入室”方式密切联系群众，累计接访群众1.6万余人次，收集民情民意4334条，督促交办各类建议2468条，有效架起了代表与群众之间的“连心桥”。

代表履职机制创新成效显著。在全省率先制定《玉溪市人民代表大会代表向原选举单位报告履职情况办法》，相关经验在全国人大代表学习培训工作会上交流。全年邀请各级代表254人次参与立法、监督各项工作，推动形成了“会前调研—会上审议—会后监督”的完整履职闭环。

议案建议办理质量再创新高。市人大常委会将代表议案建议办理作为回应民生关切的重要载体，市六届人大四次会议期间代表提出的250件建议全部按时办结，建议解决率达81.6%，比上年提高4.1个百分点，创历史新高。

民生实事项目票决制全面推行。市级层面民生实事项目人大代表票决制工作深入实施，从征集到的129件候选项目中票决出10件2025年度民生实事项目。同时，启动县（市、区）级民生实事项目票决制工作，将民主决策、民主监督融入民生实事全过程，生动诠释了全过程人民民主的实践内涵。

奋进春天里，向新再出发。2026年，市人大常委会将锚定省委“3815”战略发展目标，围绕市委“两区两城”发展定位，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，奋力推动玉溪“十五五”开好局起好步。