在磨皮村沙迷达小组，村民积极投工投劳建设污水处理项目。

葫田社区每月常态化开展活动，服务外卖骑手等新兴职业群体。

葫田社区利用每月志愿活动，邀请外卖骑手参与恳谈会，面对面了解骑手需求。

江川区花卉产业发展协会精准对接产业发展痛点，为花农排忧解难。

核心阅读：社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。玉溪市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，紧扣经济社会发展大局，扎实做好凝聚服务群众工作，以党建为引领，创新社会工作模式，推动政企社协同发力，走出特色社会治理路径，让社会工作扎根基层、服务群众，最大限度凝聚社会共识，以实干担当推动社会工作往深里走、往实里走。

□ 玉溪市融媒体中心记者 陈苏欣 文/图

从乡村院落蝶变到城市社区暖心服务，从行业协会赋能到新兴群体融入共治，玉溪市以多元协同治理理念，让社会工作扎根基层、服务群众，持续增强民众获得感、幸福感、安全感。

新时代赋予社会工作新使命，高质量发展呼唤社会工作新作为。玉溪市委社会工作部成立以来，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，紧扣经济社会发展大局，扎实做好凝聚服务群众工作，持之以恒在新兴领域党的建设、行业协会商会赋能发展、党建引领基层治理等方面精准发力，为奋力谱写中国式现代化玉溪实践新篇章贡献社会工作力量。

“我们重点提升新兴领域党的建设和党的工作覆盖率，加强行业协会商会规范管理。截至11月底，重点非公企业‘两个覆盖’率达64.2%，同比提升22.83%，明确64家脱钩行业协会商会党建隶属关系、26个行业管理部门监管职责。”玉溪市委社会工作部副部长杨诚介绍。

政民共建共治：

乡村振兴的“磨皮实践”

在新平县平甸乡磨皮村，农家院落整洁有序，房前屋后的小菜园生机盎然。曾经“干部干、群众看”的治理困境不复存在，该村通过推行村级共建共治理事会机制，发动群众投工投劳，群策群力实现了从政府大包大揽到政民合治的转变，为乡村振兴注入新活力。

磨皮村小寨小组现有29户111人，收入来源主要依靠农业生产。此前，该村人居环境整治面临“保障不强、后劲不足”等难题。为破解难题，村党总支牵头成立共建共治理事会，成员以村“两委”班子、小组党员干部为主，构建网格化管理工作体系，确保共建共治方向不偏、力度不减。

“我们多次召开党员干部会和群众会，围绕‘为谁建、建什么、如何建’广泛征求意见，因地制宜制定方案。”磨皮村党总支书记、村委会主任普春贵介绍，理事会成立后，先从群众最关心的人居环境入手，为小寨小组争取到20吨水泥，小组出资1.8万元购置红砖、沙子，启动小花园、小菜园建设。

为调动群众积极性，党员干部率先示范。党员干部带头打造庭院样板，引导群众清理垃圾堆、柴草堆，拆除老旧土坯房和废弃猪圈。自10月起，小寨小组利用房前屋后空地建菜园，可认养或自行管护，以种菜为主，种花点缀，小菜园兼作道路护栏。“单纯种花难管护，种菜既常绿又能食用，还减轻村组负担，一举两得。”普春贵说。菜园建设物资由村里提供，村民自行施工，人居环境改造项目较聘请工程队节省三分之二资金。

如今，小寨小组公共区域无卫生死角，庭院绿化全覆盖，村民约定每日一小扫、每周一大扫，巩固治理成效，实现长效管护。截至目前，小组已组织160余人次清理垃圾约2.5吨。下一步，小寨小组将规划建设村前荷花塘，砌挡墙并预留停车场，继续推进政民共建共治。

同样隶属磨皮村的沙迷达小组共有32户村民，含19户脱贫户。曾经“村民整日喝酒晒太阳”的村庄，如今正在建设污水处理项目，村民投工投劳积极性高涨。“村里统一规划，相关部门支持，排污改造正在施工，环境变好了，住着也安心。”村民罗贵红笑着说。近年来，该村产业从单一玉米种植发展到烤烟、果树、甘蔗多元种植，村庄面貌和村民精神状态大幅转变。

为保障共建共治持续推进，磨皮村创新“村民说事”自治机制，依托“6+X”民主议事协商会议，汇集多方力量参与村内决策。同时，结合“美丽庭院”评选制定量化指标，按季度发布人居环境“红黑榜”，通过村规民约引导群众落实“门前三包”制度。

“下一步，我们将建立长效机制，以户划分管理片区，发挥网格长作用，规划停车区、休闲区、火塘夜话区，让村庄更宜居和谐。”普春贵说，火塘夜话区将成为议事休闲、凝聚民心的重要场所。

骑手友好型社区建设：

葫田社区的“暖心答卷”

“以前，进小区送单要等居民开门，耽误配送时间，现在扫码就能进，累了还能去社区歇脚、充电，太省心了。”外卖骑手向帆的真切感受，正是红塔区凤凰街道葫田社区打造骑手友好型社区的生动写照。作为纯居住型社区，葫田社区聚焦骑手等新就业群体急难愁盼，以党建为引领构建“五个友好”服务体系，让奔波在城市街头的骑手们感受到“家”的温暖，更推动其从“治理旁观者”变为“共建参与者”。

葫田社区涵盖2492户6846名居民，现有报到新就业群体约170人。依托“全国最美志愿服务社区”等优质治理基础，社区精准定位骑手群体“歇脚难、充电难、找路难、就餐难、看护难”等痛点，将新时代文明实践站等阵地升级为骑手“暖心港湾”，构建全链条友好服务体系。

阵地先行，筑牢服务根基。社区在1376平方米的新时代文明实践站内，专门开辟“爱新一角”志愿者服务站，免费为骑手提供充电、饮水、热饭、如厕等15项便民服务，精准匹配骑手“短时间、高频次”的休憩需求。“这里24小时开放，配送间隙来充个电、喝口水，感觉很安心。”向帆说。同步升级的还有社区农家书屋，专设骑手休憩阅读角，6371册藏书涵盖居家、健康、党建等多元领域，社区为骑手统一办理借书卡，书屋内的“书香悟语树”和“云岭先锋党建书架”，更让休憩时光成为充电学习的契机。

机制兜底，畅通诉求渠道。社区建立常态化沟通响应机制，每月将骑手恳谈会融入志愿活动，邀请骑手代表、外卖平台负责人、物业公司工作人员、业委会代表面对面交流，现场破解配送难题。“骑手反映部分小区找路难，我们在社区和小区门口绘制了‘骑手友好地图’。接到骑手因门禁阻碍配送的反馈，社区马上和小区物业协调疏通。”社区党总支副书记王彦骄介绍，社区还与物业公司、外卖平台签订三方合作协议，将服务事项、责任分工制度化，确保诉求“事事有回应、件件有着落”。

精准破题，化解配送痛点。针对骑手“进门难、停车难、送餐难”三大堵点，社区推出系列举措：在有门禁的小区推行“订单核验+临时通行证”双模式，保障快速通行；在小区显眼位置划定专属“小哥泊位”，张贴醒目标识规范车辆停放；在机关单位等区域，协调设置外卖存取柜和集中取餐点；在各单元楼门口张贴楼栋示意图，让骑手找楼更高效。信息服务同步升级，线下在商圈、小区出入口设置楼栋鸟瞰图和导引牌，线上联合平台优化“骑手友好地图”，标注配送捷径和关键设施，有效缩短配送时间。

多元保障，传递社区温度。社区整合党群服务中心、筑梦园广场等阵地打造“云岭先锋新家园”，开设“袋鼠妈妈”爱心托管班，并联动辖区爱心商家、快餐企业搭建优惠网络，设立多个“爱心补给站”。红塔区首家“新时代幸福食堂”更推出骑手专属八折优惠，还可享受“充100到账120”的充值福利，日均服务150人次。健康守护同样到位，社区定期联合卫生院开展义诊、体检活动，为骑手身心健康保驾护航。

双向赋能，凝聚治理合力。社区创新推行“积分制管理”，开设“文明积分超市”，吸纳20%的骑手加入志愿者队伍，担任政策宣传员、社情信息员、平安巡查员。骑手凭借走街串巷的优势，通过“随手拍”反馈安全隐患、矛盾纠纷等问题，每次可获10积分，每月可兑换实物或公益资源。此前，骑手曾通过该机制反馈黑外卖及一店多开问题，社区及时移交市场监管部门处理，有效净化了消费环境。社区还定期开展“最美骑手”宣传、技能竞赛等活动，暑期开设骑手子女“快乐成长营”，让骑手在参与治理中获得归属感与荣誉感。

“我们计划在筑梦园广场增设骑手补给站，升级托管班数字化管理，推广骑手进门二维码系统，实现扫码登记同步获取小区地图。”社区网格员吴镜瑞表示，未来社区将持续细化服务举措，让骑手友好型社区更有温度、更具实效。

截至目前，全市建成“骑手友好社区”46个，设置友好车位近200个，为3900余名网约配送员、快递员等群体解决了“门难进”“楼难上”“车难停”等难题。

发挥行业协会作用：

花卉产业的“成长引擎”

花卉产业是江川区的特色优势产业，但长期以来，当地花农多以散户种植为主，面临技术指导缺失、融资渠道狭窄等发展难题，产业发展活力受限。为破解这一难题，江川区推动成立花卉产业发展协会，并逐步组建行业党委。江川区花卉产业发展协会成立以来，始终聚焦花农核心需求，通过整合资源、搭建平台，重点推进技术指导和金融服务两大核心工作，精准对接产业发展痛点，为花农排忧解难。

“目前，协会服务网络已覆盖全区，共有会员96名，涵盖种植大户和小型花企，种植面积达1.4万亩，占全区花卉种植总面积的56%。”协会会长李党富介绍，全区鲜切花涵盖康乃馨、大花蕙兰、百合等多个优势品种，形成了品类丰富的产业格局。

资金短缺是制约花农扩大种植规模、升级种植技术的瓶颈，也是协会成立后首要破解的难题。针对这一痛点，协会主动对接金融机构，联合4家银行推出专属“花卉贷”产品，不仅可享受利率优惠，还无需抵押担保，最高可贷500万元，精准匹配花农的资金需求。“‘花卉贷’有效助力花农引进种苗、新设备，扩大种植面积，提升生产效率。”李党富表示，金融渠道的畅通，让不少花农摆脱了资金束缚，敢于投入更多精力提升种植效益。

在做好当前技术和金融服务的基础上，协会也把销售环节的优化纳入下一步重点工作计划。针对当前散户种植分散、议价能力弱，部分花卉混卖统价影响品质的问题，协会计划后续推行花卉等级划分制度，实现优质优价，倒逼花农提升种植品质，提升市场口碑。同时，主动对接大型商超等终端市场，为会员搭建稳定销售渠道，减少中间流通环节，帮助花农获得更多收益。

稳定的订单是花农安心种植的重要保障，这也是众多种植大户的共同诉求。对此，李党富表示，协会将进一步拓宽市场渠道，积极对接商超、电商平台等，为种植大户争取更多稳定订单，帮助他们摆脱“看天吃饭、靠价赚钱”的被动局面。

此外，花卉进出口环节优化也被列为协会下一步规划。目前，当地花农种植所需的百合种球主要通过单一公司引进，存在价格不透明、售后无保障等问题。对此，协会计划后续直接对接国外花企，通过统一委托代理的方式引进种球。“统一代理可有效降低成本、保障售后，为产业发展筑牢源头基础。”李党富说。

从乡村共建共治到城市社区服务，再到行业协会赋能，玉溪市以党建为引领，创新社会工作模式，推动政企社协同发力，走出特色社会治理路径。未来，玉溪社会工作将焕发更强活力，护航经济社会高质量发展。

短  评

党建引领绘就治理新图景

□ 野鹤

从磨皮村的乡村蝶变，到葫田社区的骑手暖心服务，再到江川花卉产业的精准赋能，玉溪市以党建为引领，探索出多元协同的社会工作新路径，为新时代基层治理提供了可借鉴的实践范本。

党建引领是玉溪治理实践的核心密码。无论是磨皮村以村党总支牵头组建共建共治理事会，还是葫田社区靠党建引领构建“五个友好”服务体系，抑或是花卉产业发展协会串联起花企花农的发展合力，这些实践充分彰显了党建在资源整合、方向引领中的关键作用，有效将党的组织优势转化为治理效能。

精准施策是提升治理效能的关键支撑。玉溪社会工作始终聚焦群众急难愁盼，乡村治理直击“干部干、群众看”的痛点，社区服务瞄准骑手“五难”困境，产业赋能破解花农技术、融资瓶颈，通过“问题导向”的精准发力，让服务更对味、治理更有效，大幅提升了治理的针对性与实效性。

多元协同是持续发展的源泉，为治理注入活力。玉溪打破政企社壁垒，在乡村推动政民合治，在社区实现多方联动，在产业构建“党建+协会”模式，凝聚起治理合力。这种协同不仅破解了单一主体难以应对的复杂问题，更激发了群众、新兴群体、市场主体的参与热情，让治理从“政府独奏”变为“全民合唱”。

实践证明，基层治理唯有扎根基层群众、聚焦需求，以党建为魂、以协同为翼，才能让社会工作真正惠及民生，为高质量发展筑牢坚实的治理根基。