奋力在中国式现代化进程中开创发展新局面——

玉溪五年的奋进答卷

“十四五”以来，玉溪市统筹推动城乡融合和区域协调发展，实施以人为核心的新型城镇化，城乡面貌焕然一新。 记者 曾永洪 摄

□ 玉溪市融媒体中心记者 李晓兰

11月17日，在云南海埂会堂举行的云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会玉溪专场上，玉溪市交出一份五年来的奋进答卷。

站在“十四五”收官的时间节点回望过去五年，对于玉溪而言，既有在复杂形势和艰巨任务面前砥砺前行、爬坡过坎所展现出的坚韧勇毅，也有在高质量发展赛道上千帆竞发、百舸争流所呈现出的浩荡豪迈。

“十四五”以来，玉溪市深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府的领导下，锚定省委“3815”战略发展目标，结合玉溪实际，推动高质量发展各项任务取得新成效。

经济综合实力明显提升

这是玉溪经济持续发展，综合实力不断提升的五年。

“十四五”以来，玉溪市聚焦高质量发展首要任务，抓项目、促投资、稳增长，经济运行呈现稳中有进、进中提质的发展态势。全市地区生产总值保持年均5%以上的增长速度，即将迈上2700亿元台阶。人均生产总值从9.1万元提高至11.4万元，首次突破10万元大关，保持全省第一。全员劳动生产率从12.91万元/人上升至22.5万元/人，超过全省平均水平。

红塔区地区生产总值突破1000亿元，4个县（市、区）超过200亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破5万元、2万元，绝对值居全省第二。

产业转型升级迈出坚实步伐

经济向新，产业增绿。

五年来，玉溪市坚持传统产业转型提质、新兴产业加快培育两手抓，因地制宜发展新质生产力，产业发展质效不断提升。三次产业结构比优化至9.65∶42.00∶48.35，产业投资占比从24.4%提高至57.3%。

农业上，蔬菜、花卉、水果产量居全省前列，农产品加工产值与农业总产值比高于全省平均水平。

工业上，全国41个工业大类玉溪拥有32个，是全省工业产业体系较为完备的州（市），卷烟及配套产业全国领先，钢铁产能居全省第一。“十四五”期间完成玉溪卷烟厂技改、玉昆产能置换等重大项目，恩捷、太标、沃森、赛灵等本土企业竞争力不断提升，坤天、丰元、正大、友发等实力企业落地玉溪，新能源电池产业实现从无到有，绿色钢铁延链强链，生物医药、数控机床、绿色食品加工等新兴产业彰显活力，建成全省最齐全的风电装备制造产业链和全国知名、全省最大的光机生产基地，全市工业化率36.64%，居全省第一。

服务业上，中老铁路、滇中环线物流服务能力得到提升，国家A级物流企业总数达18户，排名全省前列。文体旅融合借势发展，入选为全国促进体育消费和赛事经济试点城市，成为中超联赛的“金牌球市”。

改革创新开放活力不断释放

五年来，玉溪市积极融入和服务国家战略，破除体制机制障碍、疏通发展堵点卡点，发展活力得到提升。

营商环境步入全省第一方阵，发布全省首个企业开办地方标准，企业对营商环境满意度从85.75%提升至89.93%，“四上”企业在库数量居全省第三。

成功获得国家创新型城市、国家创新型县、国家农业科技园区、国家高新技术产业开发区4个国家级荣誉，被列为全省唯一的国家知识产权强市建设试点城市。全社会研发经费投入总量达40.95亿元，投入强度1.59%，总量和强度均居全省第二。每万户企业法人中高新技术企业数达57户，居全省第一。全市高新技术企业达241户、科技型中小企业达1584户，均居全省第二。

成功入选中欧班列节点城市、全国现代流通业战略支点城市、生产服务型国家物流枢纽建设名单，中老铁路全线通车，玉溪海关属地业务量、原产地证书签证量均居全省第二，与80多个国家和地区建立贸易关系，设立6个驻外商务代表处。

生态环境质量持续改善

五年来，玉溪市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和9个标志性战役，绿色成为高质量发展的鲜明底色。

制定《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》，修订《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》、“三湖”保护条例，制定“三湖”保护配套措施52项。

中心城区细颗粒物（PM2.5）每立方米浓度从20微克下降到18微克、下降10%，空气质量优良天数比率达99.3%。

抓实“三治一改善”，1至10月抚仙湖水质总体保持优，星云湖水质稳中向好，杞麓湖水质今年有望实现脱劣；33个纳入考核的地表水国控、省控断面水质优良率保持在75.8%；25.84%的国土面积划为生态保护红线，森林覆盖率53.06%；全市城市污水集中收集率提升至86%。

城市污水处理厂尾水回用率、城市污泥无害化处理率、生活垃圾资源化利用率及焚烧处理占比均达到100%。公众生态环境满意度逐年提高，从2020年的89.15%提升至2024年的93.65%。

城乡建设事业踏上新台阶

五年来，玉溪市统筹推动城乡融合和区域协调发展，实施以人为核心的新型城镇化，城乡面貌焕然一新。常住人口城镇化率达58.12%、稳居全省第二，县城供水普及率达100%、生活污水处理率达96.61%、生活垃圾无害化处理率达100%，15个重点镇人口集聚和发展水平持续提升。

全市累计启动老旧小区改造1344个，实施城市更新项目362个，全省老旧小区现场会3次在玉溪召开，玉溪市改造经验2次入选住房和城乡建设部可复制可推广目录并在全国进行推广。城乡居民收入比缩小至2.22，澄江市农村人居环境整治获国务院嘉奖，6个村被评为“云南省金牌旅游村”，7个村被评为“云南省最美乡愁旅游地”。

民生为本交出暖心答卷

五年来，玉溪市始终践行以人民为中心的发展思想，财政资金投入民生领域比重保持在80%左右，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

牢牢守住防止规模性返贫底线，累计争取财政衔接资金18.26亿元实施项目1989个，识别监测对象3884户12481人，“一户一策”制定并落实帮扶措施，未出现一户一人返贫致贫。

千方百计稳就业、促创业，城镇新增就业16.28万人，扶持创业1.91万人，农村劳动力转移就业规模稳定在71万人以上，市内年度吸纳农村劳动力转移就业保持在80%以上。

坚持“办人民满意教育”，在全省率先实现“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”目标，学前三年毛入园率96.09%、九年义务教育巩固率99.87%、高中阶段毛入学率96.63%，均位居全省前列。

实施公立医院改革与高质量发展示范项目，组建两大城市医疗集团和9个紧密型县域医共体，建设5个国家级、68个省级临床重点专科，乡镇卫生院100%达到国家基本标准，动态调整医疗服务价格，门诊和住院次均费用及检查类、化验类项目费用显著下降。

基本实现城乡养老服务全覆盖，“十四五”末，基本养老保险参保率达96.8%，参保人数达172.65万人，较“十三五”末增加13.61万人；失业保险、工伤保险参保人数达20.11万人、35.34万人，分别较“十三五”末增加了2.25万人、4.37万人，社会保险覆盖面持续扩大。

法治护航促进社会安定

五年来，玉溪市始终将平安玉溪、法治玉溪建设作为重要发展保障，持续查风险、除隐患、护安全、保稳定，深入开展社会治理，全市社会治安环境持续优化。深入实施“八五”普法规划，扎实开展普法强基补短板专项行动。

完善社会治安防控体系建设，市、县、乡三级行政复议便民服务网络在全省率先实现全覆盖，深入推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，全面起底群众反映突出的社会矛盾纠纷问题，社会治理效能不断提升，法治建设群众满意度达97.88%、持续五年保持在97%以上，群众安全感满意率从2020年的95.51%提高至2024年的97.43%。

历史的指针，指向新的刻度。站在历史交汇点上，展望“十五五”光明前景，玉溪各族干部群众豪情满怀，昂首奋进。

玉溪市委书记杨政昆在新闻发布会上表示，玉溪市“十四五”各项成绩的取得根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的高度重视和关心，在于全市上下的接续努力和共同奋斗。迈向“十五五”，玉溪将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的担当，统筹抓好经济发展、社会治理、民族团结进步、生态保护等各项工作，以实实在在的工作成效回报人民的信任，努力谱写好中国式现代化玉溪实践新篇章。