今后五年是全面建成小康社会的决战决胜期，是深化改革、转型发展的集中攻坚期，也是提升综合实力、赶超跨越的重要机遇期。峨山县将持续深入实施生态立县、产业强县、创新兴县、开放活县、共享和县发展战略，突出抓好五个方面的工作，着力推进产业升级，着力推进城镇化进程，着力推进生态文明，着力推进民生保障，着力推进社会和谐，倾力建设全省民族自治经济强县、民族团结进步示范县、生态文明建设先行县，实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

把创新作为第一动力，完善产业体系，在经济转型升级上实现新跨越。坚持政府引导与市场调节相结合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研合作的创新体系。以主动融入“四带多园”为重点，积极培植产业、壮大企业、做强园区，加快构建具有峨山特色和较强竞争力的“3252”主导产业体系，确保实现省级县域经济转型发展试点县目标，三次产业结构调整为9:46:45。主动融入昆玉—玉元经济带和滇中高速环线经济带，做优产业发展平台，将玉溪大化产业园区打造成“百亿元工业园区”。培育壮大装备制造、新型建材、新型矿电、食品和消费品加工、特色生物资源加工五大支柱产业，规模以上工业增加值年均增长14%以上。精细发展高原特色农业，主动融入红河谷—绿汁江热区产业经济带，实施“两个百万”工程，巩固提升粮油、烤烟、畜牧等传统产业，加快发展温带水果、核桃、油橄榄、蔬菜、花卉等特色产业，提升农业综合比较效益，农业增加值年均增长6%以上。发展现代服务业和彝文化旅游“两大产业”，第三产业增加值年均增长14%以上。构建“一心连两翼、四片展风情”的发展格局，推动全域旅游发展，培育以生态休闲、民俗体验为主的旅游精品项目，打造彝文化传承发展基地，打响“天下彝家·笃慕梦园”名片。大力发展电子商务，高标准打造综合性物流产业园，促进电子商务与现代物流协同发展。推进房地产业健康发展。

把协调作为必然选择，提高建管水平，在城乡一体发展上实现新跨越。坚持统筹生产、生活、生态三大空间布局，推动城乡协同发展、共同繁荣，城镇化率年均增长2个百分点以上。突出规划引领，统筹推进“多规合一”，构筑“一心两重四特”的城乡发展格局，把峨山打造成彝韵山水生态园林城市、滇中紫薇花城。提质扩容建设县城，充分挖掘县城山水资源、历史文脉和民族风情等元素，全面融入智慧城市、海绵城市理念，高水平规划、高质量实施笃慕聖园和“两湖”等示范县城建设重点工程。全力打造小街太极古镇、化念工业小镇、甸中油橄榄小镇、塔甸花鼓小镇、富良棚龙都小镇和岔河、大龙潭特色集镇。积极推进“百村示范、千村整治”、农村危房改造和易地搬迁等工程，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，建成300个以上宜居宜业宜游的美丽乡村。继续推进“五网”建设，加快构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的基础设施网络。纵深实施城乡人居环境综合整治五年行动计划，提升管理的精细化、智能化、便民化水平。

把绿色作为必要条件，促进良性循环，在生态文明建设上实现新跨越。坚持生态立县、环境先行，大力发展循环经济，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。加大节能减排力度，科学利用太阳能、风力发电等清洁能源。有效开展生态林、绿色通道建设，新增造林15万亩，森林覆盖率提升到70%以上。强化大气、水、土壤污染防治，加大水源地保护力度。加强农业面源污染治理，实施工业污染源达标排放。实行最严格的国土资源保护制度，加大水土流失综合治理、地质灾害防治。加快推进城乡污水和垃圾处理、绿化建设，倾力营造生态文明新环境。构建涵盖源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系，严厉打击各类涉及生态环境的违法行为。强化创建力度，实现国家级生态文明县、国家级园林县城、国家级卫生县城和省级节水型县城创建目标。

把开放作为必由之路，拓展发展空间，在增强动力活力上实现新跨越。坚持开放融合、共生共赢的理念，深度融入国家和省市开发开放大战略，构筑全方位、全要素、宽领域的对内对外开放新格局，把峨山建成面向南亚东南亚开放枢纽重要节点、滇中高速环线经济带重要基地。持续推进供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。深化行政审批制度改革，进一步规范和加大政府信息和政务公开力度，加强事中事后监管。务实抓好招商引资，完善招商引资扶持政策和审批代办服务制度，营造更加宽松、更加优质的投资环境，通过精准招商、以商招商，引进一批高质、高端、高新的项目，规模以上固定资产投资年均增长30%以上。切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。加快投融资体制改革，推进政府与社会资本合作。统筹推进农村综合改革、商事登记制度、生态文明、社会事业等各领域改革，以政策杠杆和改革红利激发潜力、催生动力、增强活力。加强内引外联交流合作，增创区域竞争新优势。

把共享作为本质要求，增进人民福祉，在民生保障改善上实现新跨越。坚持保障和改善民生，加大公共服务投入力度，让群众共享改革和发展成果，更有获得感、幸福感。实施精准扶贫、精准脱贫，确保2017年消除绝对贫困，与全市同步在全省率先实现全面脱贫目标。优化政策环境，统筹解决好各类群体就业问题。深化机关事业单位工资制度改革，继续实施农民增收工程，确保城乡居民收入保持与经济发展同步增长。加快建立覆盖城乡的社会保障、救助、住房等保障体系，提高保障能力和水平。建立健全长效机制，提高城乡综合防灾减灾救灾能力。健全公共文化服务体系，保护和传承物质及非物质文化遗产。推动全民健身和全民健康深度融合，让群众公平可及地享有健康服务。持续推进国防动员和后备力量建设，切实抓好教育、卫生计生、安全生产等工作。加强和创新社会治理，巩固“平安峨山”创建成果，维护社会公平正义。