生源地助学贷款受到江川县学生欢迎

 
 
元江县那诺乡哈施村小学生排队吃营养午餐

　　8月8日是江川县今年考入大学新生进行生源地信用助学贷款第一天。当天，汤肖蓉与同学在江川县教育局院内办理信用助学贷款，每年6000元的贷款将帮助她顺利完成温州医学院的学业；今年，中国教育发展基金会利用中央专项彩票公益金实施润雨计划，补助经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期生活费用；此前，玉溪在全省率先实施义务教育阶段学生“三免一补”政策。今年，在没有国家补助的情况下，由于市、县政府投入，按期实施了农村义务教育阶段学生营养改善计划。

　　记者从市教育局了解到，我市学前教育有政府助学金，义务教育实施了“三免一补”和农村义务教育阶段营养改善计划；高中困难学生有国家助学金，中职学生有国家助学金和省政府奖学金；大学新生有生源地贷款和润雨计划；大学毕业生有创业贷、免、扶、补政策……在学生读书的各个时期，各级政府和社会各界采取多种形式，千方百计帮助困难学生不因贫失学。从三岁幼儿到大学毕业，都有相应的政策措施帮助学生读书创业。目前，我市困难学生资助已经实现全覆盖。
    
　　在全国率先实施“三免一补”政策

　　在玉溪，孩子到了读书的年龄，家长都会主动送他们到校。家长们说，孩子上学学费免了，还免费提供文具、教科书，补助生活费，这样好的政策，过去连想都不敢想。学生们说，在学校里好玩，生活也比家里好。

　　从2005年开始，我市对三个民族自治县义务教育小学阶段学生和全市贫困学生实行“三免一补”。2006年，“三免”范围扩大到全市小学阶段全部在校学生，20万名小学生全部实现免费上学，玉溪在全国率先成为大面积实施“三免一补”的州市。2008年，我市实现义务教育阶段学生“三免”全覆盖，全市近30万学生免费上学，9.8万名中小学生享受到生活补助，并把覆盖范围拓展到符合国家政策规定的外来务工人员子女。2009年，全市义务教育“三免一补”支出1.9亿元，比2007年增长95%。通过“三免一补”的实施，我市已基本解决全市义务教育阶段学生因贫辍学问题，受到教育部和省委、省政府的充分肯定和社会各界的一致好评。

　　为保证“三免一补”工程的实施，市政府出台了《玉溪市人民政府关于实施九年义务教育“三免一补”工作实施办法》，我市成立了“三免一补”工作领导小组，全面负责组织实施“三免一补”工作。坚持重点与普遍相结合的原则。重点就是要切实保证农村贫困户、城镇低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在九年义务教育阶段就读子女的“三免费”、初中贫困学生生活补助到位。普遍就是要切实保证三个民族自治县2005年实现小学阶段免费上学、保证小学半寄宿制学生生活补助到位。坚持管理与监督相结合的原则，建立学生学籍计算机管理系统，做到情况清、数字准、上报快。坚持使用与效益相结合的原则。使用就是要做到资金按时、足额拨付到校、发放到人、支付到企业，不挤占、不挪用、不统筹此项资金。效益就是要最大限度地减少因贫失学生，提高小学、初中入学率，严格控制辍学率，科学调整小学布局，提高教育教学质量。
   
　　营养改善惠及两万多学生

　　贫困家庭与困难学生多数在农村，需要资助的学生也在农村。在国家没有任何补助的情况下，今年3月1日起，我市对八县一区城区以外的所有农村义务教育阶段在校学生进行营养补助。全市农村义务教育阶段的654所学校（其中小学573所、初中80所、特殊学校1所）218831名学生，每人每天得到3元钱的营养补助，全年按照学生在校时间200天计算，每人每年可获得补助600元，全市每年需补助的资金近1.32亿元全部列入市、县预算，由市级财政和县级财政按5：5比例承担。

　　经过多方征询意见和建议，反复修改完善，市政府印发了《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案的通知》，各县区和相关学校根据各自不同情况，制定“营养改善计划”实施的具体方案，确定供餐模式，并按照卫生、营养、可口的标准，突出地方口味特色，因地制宜确定合适的营养供餐种类。

　　目前，“营养改善计划”在全市农村学校顺利实施了一个学期，并取得初步成效，赢得了学生、家长和社会的广泛赞誉。除红塔区采取由百信集团统一供餐外，其余八县均采取“学校先试，总结经验，查找问题，再作规范”的做法，切实推进“营养改善计划”实施，不折不扣地把这件好事、实事办好，办成“民生工程”、“放心工程”和“阳光工程”。
   
　　生源地贷款让贫困学生圆梦大学

　　奶奶年老多病，父亲患腰椎间盘突出，弟弟读高二，家里4个人只有0.33亩耕地，建盖新房欠款，生长在这样的家庭，江川县大街街道办事处小龙潭村的汤肖蓉如何才能圆自己的大学梦呢？汤肖蓉计划通过生源地信用助学贷款来解决上学难题，每年6000元的贷款将帮助她顺利完成温州医学院的学业。

　　按照规定，生源地助学贷款的对象及条件为，学生当年没有获得其他助学贷款；家庭经济困难，无力完成大学学业且符合以下特征之一：农村特困户和城镇低保户；孤儿及残疾人家庭；遭受天灾人祸，无力负担学生费用；家庭成员患有重大疾病；单亲家庭；家庭年现金总收入低于8000元。每个学生每年申请贷款额度2000元—6000元。贷款期限最短不低于5年，最长不超过14年。

　　玉溪从2010年开始实施这一扶持政策。为了让更多困难子女享受到惠民政策，市教育局局长李世华亲任领导小组组长，成立市、县学生资助中心，制定行之有效的操作办法，配备专人做好此项工作。通过各种方式做好宣传，让困难学生能够及时快捷申请，加强与金融部门的沟通协调，积极为学生开户、签订合同、划转贷款。按时足额上缴地方财政风险补偿金，清除了学生贷款的风险障碍。2011年，全市有3232人办理了生源地信用助学贷款，顺利地开始大学生活。

　　今年，国家开发银行云南省分行与省教育厅共同下达到玉溪的指标是4303人，如按每名学生最高贷款额度6000元计算，预计最高放贷金额为2581.8万元。全市生源地助学贷款于8月上旬启动，至9月底结束。目前，全市各县区教育部门正抓紧办理在校生续贷、新贷和大学新生贷款业务。其中，红塔区2012年生源地助学贷款指标为394人。截至8月20日上午10点，已办理生源地助学贷款215.64万元，合计办理人数368人。

　　2011年来，江川县有1671名学生高考上线，约有20%的大学新生和部分在校大学生因家庭经济困难，学习和生活受资金紧缺的困扰。从2009年秋季起，江川启动生源地信用助学贷款，以确保家庭经济困难学生享有平等的受教育权利，不因经济困难而失学。第一年审定助学贷款合格298人，贷款154万元，贷款人数、贷款金额在全市各县区中均居首位。第二年，该县审核发放人数增至498人，贷款276万元。去年审核发放贷款573份，贷款总金额329万元。今年，该县预计办理贷款700余人，发放贷款资金400万，目前已办理在校生贷款合同400余人，在校生信用助学贷款已经办理完毕。

　　据初步统计，在历年的助学贷款合同中，单亲家庭、因重大疾病致贫致残、受灾致贫、家中两人上大学这四类同学的比例约占80%，生源地信用助学贷款为全县广大贫寒学子提供了上大学的学费和住宿费，保证了该县没有一人因贫失学，受到广大群众的好评和赞誉。由于成效显著，江川县教育局在云南省相关大会上进行了经验交流。