全面推进玉溪科学发展和谐发展跨越发展

市三届人大五次会议隆重开幕

孔祥庚董诗强冷明德等出席

张玲主持

高劲松代表市政府向大会报告工作

　　14日上午，玉溪市第三届人民代表大会第五次会议在聂耳大剧院隆重开幕。来自各族各界的市人大代表齐聚一堂，肩负着全市230万人民的重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，为我市实现科学发展和谐发展跨越发展献计献策。

　　初夏的玉溪阳光灿烂，一派生机勃勃的景象；聂耳大剧院内灯光璀璨，主席台帷幕中央高悬的国徽熠熠生辉，会场气氛庄严隆重。

　　大会主席团成员，省委选举工作指导组组长，市政府市长、副市长，政协市三届副主席，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市老领导，市人大常委会享受巡视员待遇的领导，玉溪军分区司令员和红塔集团、玉溪师院、市烟草公司领导等在主席台就坐。

　　本次大会执行主席是孔祥庚、张玲、董诗强、冷明德、邓绍林、范志华、曾立岩、吴建森、雷庆丽、郑云龙、海之鹤、车德才、刘振华、陈爱军、赵翠英、合娅波、李瑞丽。

　　本次大会应出席代表314人，实到代表298人，符合法定人数。

　　上午8时30分，张玲宣布：玉溪市第三届人民代表大会第五次会议开幕。全体人员起立，会场奏起雄壮的国歌。

　　市长高劲松代表市政府向大会报告政府工作。报告分为三个部分：各项工作成效明显，“十二五”实现良好开局；深入贯彻落实省第九次党代会精神，切实做好2012年的工作；抓好自身建设，努力建设服务型政府。

　　报告指出，2011年是“十二五”的开局之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实中央经济工作会议、省第九次党代会精神，紧紧围绕市第四次党代会确定的目标任务，努力克服资金供应紧张和物价上涨压力，战胜三年连旱等严重自然灾害，认真解决工作中出现的各种困难和问题，抢抓机遇，扎实工作，市三届人大四次会议确定的任务圆满完成，“十二五”开好头、起好步的目标顺利实现，全市经济保持平稳较快发展的良好势头，城镇建设发展取得新进展，生态建设和环境保护成效明显，以保障和改善民生为重点的社会建设扎实推进，政府自身建设不断加强。全市完成生产总值876.6亿元、增长12.1%，财政总收入343.5亿元、增长12.9%，地方财政一般预算收入77.3亿元、增长19.3%，全社会固定资产投资422.5亿元、增长30.2%，社会消费品零售总额168.4亿元、增长19%，城镇居民人均可支配收入18527元、增长12.5%，农民人均纯收入6616元、增长15.1%，居民消费价格总水平上涨4.7%，城镇登记失业率为3.1%，人口自然增长率为5.32‰，单位生产总值能耗下降4.16%。

　　报告提出，要把贯彻落实省第九次党代会和市第四次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要任务，把思想和行动统一到中央、省和市委的决策部署上来，按照与全省同步实现“四个翻番”以上、“两个倍增”的目标，科学谋划、精心组织，明确目标、落实责任，完善措施、扎实工作。

　　报告提出今年全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会、市第四次党代会和市委四届二次全会精神，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以特色经济、民营经济、园区经济、县域经济为抓手，坚持稳中求进、好中求快、变中求新，着力强化产业培育发展、加大固定资产投资和招商引资力度，着力强化基础设施建设、夯实加快发展基础，着力强化城乡统筹、切实保障和改善民生，着力强化生态建设和环境保护、促进可持续发展，着力强化社会管理创新、确保社会和谐稳定，全面推进科学发展、和谐发展、跨越发展，为确保与全省同步实现“四个翻番”以上、“两个倍增”目标奠定坚实基础。

　　报告建议，今年我市主要预期目标为：生产总值增长12%以上、力争突破1000亿元，财政总收入增长15%以上，地方公共财政预算收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗下降3.4%。

　　报告强调，要把工作重点和主要精力放在抓好产业培育发展上，突出重大项目实施、招商引资、工业园区建设，加快工业经济、县域经济发展，力争产业投资比重达60%以上、工业投资比重达50%以上、招商引资项目中第二产业项目占50%以上、工业园区增加值增长26%以上，确保一年打基础、三年见成效，努力构建具有玉溪特色的产业发展构架。

　　围绕目标任务，报告指出，今年要重点抓好十个方面的工作。一要坚持不懈抓好“三农”工作，努力提高农产品供给保障能力，大力扶持农业产业化发展，加快推进农业科技创新，认真实施农民收入倍增计划，加强农业基础设施建设，确保农业增加值增长6%以上，促进农村社会发展。二要大力发展工业经济，着力抓好工业园区建设发展，加快推进新型工业化进程，确保工业增加值增长15%以上。三要以旅游文化产业为重点，大力发展服务业，努力提高第三产业在经济中的比重，确保第三产业增加值增长10%以上。四要统筹区域协调发展，大力发展县域经济，力争昆玉一体化建设发展取得新进展，确保县区经济总量占全市的比重达62%以上。五要加大项目推进力度，努力增加固定资产投资，确保全社会固定资产投资达500亿元以上、规模以上固定资产投资达280亿元以上。六要进一步深化改革，加大招商引资力度，加强对外经济技术合作，努力扩大开放。七要加强财税金融工作，狠抓财政增收节支，确保金融平稳运行。八要加快城镇建设发展，全面推动山地城镇规划建设，加快中心城区现代宜居生态城市建设，推进城市化进程。九要坚持生态立市战略不动摇，加强生态建设和环境保护。十要全面推进社会建设，着力建设文化强市，加快教育、卫生等事业发展，切实保障和改善民生，扎扎实实办好十件实事，着力打造法治玉溪，让人民群众共享改革发展成果，增进人民群众幸福感，确保社会和谐稳定。

　　报告还指出，将紧紧围绕建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的目标，努力营造团结干事的良好氛围，全面提升政府服务水平，进一步转变工作作风，切实推进反腐倡廉建设，切实抓好政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，确保各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　根据会议议程，市人大代表将对政府工作报告进行审查。大会印发了关于玉溪市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于玉溪市2011年地方财政预算执行情况和2012年地方财政预算草案的报告，提请审查批准。

　　出席政协玉溪市三届五次会议的委员，市直部门和有关方面负责人，中央、省属驻玉单位负责人，担任过副厅以上职务的老领导列席会议。