玉溪市人民政府办公室关于印发

玉溪市人民政府2022年立法工作计划的

通知

玉政办发〔2022〕16号

各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：

《玉溪市人民政府2022年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　  2022年7月8日

玉溪市人民政府2022年立法工作计划

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作和服务玉溪经济社会发展开展政府立法工作，更好地发挥法治的引领和规范作用，根据《中华人民共和国立法法》、《云南省人民政府立法工作规定》和市人大常委会2022年立法工作计划，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，主动服务和融入国家发展战略，把习近平法治思想贯彻落实到政府立法全过程，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域开展立法工作，增强立法针对性、实用性和可操作性，提高立法质量和效率，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治，凝聚社会共识，夯实法治基础，为实现玉溪高质量发展提供坚强法治保障。

二、工作计划

（一）争取在本年度内完成的需要提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目（2件）

1．《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例（修订草案）》（牵头单位：新平县人民政府）。

2．《玉溪市城市更新条例（草案）》（牵头单位：市住房城乡建设局）。

（二）预备类项目（3件）

1．地方性法规项目：《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例（草案）》（牵头单位：市水利局）。

2．政府规章项目：

《云南省星云湖保护条例实施细则》（牵头单位：市抚仙湖管理局）；

《玉溪市人民政府立法工作规定》（牵头单位：市司法局）。

（三）积极配合修改完善“三湖”保护条例

按照省人大常委会、省人民政府立法工作安排，积极配合做好修改完善抚仙湖、星云湖、杞麓湖保护条例有关工作（牵头单位：市抚仙湖管理局）。

三、工作要求

（一）加强领导，坚持科学民主依法立法

坚持党对政府立法工作的领导，严格落实重大立法事项向市委报告制度，凡重大立法事项，立法涉及的重大体制、重大政策调整，以及需要由市委研究的立法中的重大问题，要按照规定向市委请示报告。推动落实社会主义核心价值观入法入规，用强有力的法规规章制度保障社会主义核心价值观传播、发展。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，完整、全面、准确贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕高质量发展、高效能治理、高品质生活，推动政府立法工作提质增效。要充分发挥政府在全市立法工作格局中的重要依托作用，严格按照法定权限和程序制定市人民政府规章和拟订地方性法规草案，坚持慎立多修，广泛征集和精选、优选立法项目。完善立法论证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性，科学制定实施年度立法工作计划。

（二）加强协调，切实抓好立法工作计划的贯彻执行

加强市人民政府立法工作与市人大常委会立法规划、计划相衔接，注重开展“小切口”立法，在立法权限范围内，有计划、有重点地推进生态文明、城市建设管理、社会治理、乡村振兴、文化保护、高原湖泊保护等领域立法。要狠抓立法工作计划落实，组建工作专班，制定工作方案，明确工作措施和进度要求，根据上位法制定、修订情况以及玉溪市实际，尽快起草并按程序报请市人民政府常务会议讨论、审议。要增强立法工作计划严肃性，因特殊原因变更、调整立法工作计划项目的，严格按照立法有关程序办理。立法项目起草部门要按照计划，广泛开展立法调研，畅通社会公众参与立法渠道，切实提高起草工作质量和效率，按进度报送立法相关资料。市司法局要加强组织协调和督查指导，全程跟踪计划落实情况，做好有关地方性法规和政府规章草案的协调、论证、修改和送审等工作，确保政府立法项目任务圆满完成。

（三）加强宣传和立法队伍建设，不断提高政府立法质量和效率

要把政府立法工作同普法工作有机结合起来，充分发挥政务新媒体灵活便捷的优势，进一步加强立法的宣传、解读和阐释，使政府立法工作的过程成为宣传普及法律法规、弘扬法治精神的过程，增强全社会法治观念，促进全民守法。对于社会公众普遍关注的热点难点问题，在立法过程中要主动发声，解疑释惑，增强各方面的认同。要扎实做好新法律、新法规的学习宣传工作，加大立法解读力度，加强立法舆情回应，增进群众理解，消除群众顾虑，凝聚社会共识。要着力打造忠诚干净担当的高素质专业化政府立法工作队伍，确保政府立法工作人员忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要增进与市人大有关委室之间的学习交流、经验共享、信息互通，加大政府立法工作人员深入基层、深入实践、深入群众的力度，加强学习培训和立法人才储备，全面提高政府立法工作队伍的政治素质和业务能力。