玉溪市中级人民法院工作报告（摘登）

——2026年1月22日在玉溪市第六届人民代表大会第五次会议上

玉溪市中级人民法院院长 王进

2025年工作回顾

2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下，在市政府支持、市政协民主监督和社会各界关心支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成绩。全年共受理审判执行等各类案件56997件，同比上升17.42%；新收案件53250件，同比上升14.34%；审执结53608件，同比上升19.67%；审限内结案率96.21%，法官人均结案221.52件，比上年增加36.52件。其中，中院共受理各类案件5764件，同比上升13.91%；审执结5437件，同比上升16.72%。全国法院统一的16项审判质量管理指标100%达标。

一、做实审判主责主业，全力服务中心大局

坚持党对法院工作的绝对领导，始终牢记政治机关属性，自觉把法院工作置于全市经济社会发展大局中谋划推进。紧紧依靠党委领导攻坚克难，依法审理好各类重大敏感案件，把“从政治上看，从法治上办”落到实处，以审判服务保障玉溪高质量发展和高水平安全。

坚决维护安全稳定。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件2321件，同比下降14.57%。坚定不移贯彻总体国家安全观，落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，依法严惩危害国家安全和涉邪教犯罪，严厉打击危害社会治安犯罪，审结故意杀人等严重暴力犯罪案件209件。紧扣常态化扫黑除恶斗争部署要求，审结涉黑涉恶犯罪案件2件。强力推进打击跨境违法犯罪专项行动，审结偷越国（边）境、跨境赌博、电信诈骗等犯罪案件127件。加大毒品犯罪打击力度，审结涉毒犯罪案件46件。依法维护国家税收征管秩序，审结涉税犯罪案件11件。保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件63件；落实行贿受贿一起查，审结行贿犯罪案件17件。依法审理醉驾刑事案件，审结危险驾驶犯罪案件1032件，同比下降13.71%。助力烟草产业做优“第一车间”，依法审理涉烟犯罪案件30件。发挥减刑假释制度激励罪犯改造功能，规范办理减刑、假释案件1745件。

着力优化营商环境。深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，开展涉企执法司法专项行动，做实依法平等保护，提升涉企案件审判质效，妥善审理买卖合同、股权转让等商事纠纷案件23527件，中院护航营商环境经验做法入选云南省2025年上半年营商环境典型案例。加大涉金融纠纷化解力度，审结金融纠纷案件6559件。抓实“保交楼、保交房”工作，审结涉商品房销售纠纷案件566件，审结建设工程合同纠纷案件2011件。充分利用府院联动矛盾纠纷化解平台，稳妥化解玉水金岸、高铁新城、玉兴康城等楼盘涉及的商品房购销合同系列纠纷。发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，审结破产案件21件。推动出台《玉溪市知识产权纠纷源头化解工作机制》，助力我市争创国家知识产权强市建设试点示范城市，审结知识产权案件364件。在党委、政府的支持下，开展涉特殊主体执行案件专项清理工作。秉持善意文明执行理念，对涉企执行案件审慎适用查封、扣押、冻结和失信惩戒等执行措施，积极促成双方和解并督促履行，执结涉企案件7881件，执行到位金额12.41亿元。中院通过网络司法拍卖成功处置某公司名下位于江川区江城镇闲置20余年的土地，助力李家山古墓群遗址保护利用项目建设。

助推法治政府建设。把监督支持依法行政和维护群众合法权益贯穿行政审判始终，审结一审行政案件191件、二审行政案件87件。健全行政审判与行政复议衔接机制，引导当事人先行申请行政复议进行救济，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。强化行政争议实质性化解，以撤诉、调解方式化解案件33件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率99.15%。加强司法与行政良性互动，通过联席会商、庭审观摩、邀请行政机关执法人员同堂培训等方式，助力行政机关提升依法行政能力。

服务美丽玉溪建设。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，持续深化“三湖”保护治理，依法严惩污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，审结非法捕捞、盗猎动物、非法采矿等破坏环境资源犯罪案件40件。澄江市法院审理的某农业发展有限公司、刘某非法占用农用地案，入选最高人民法院依法审理破坏耕地犯罪典型案例，充分彰显了司法对破坏耕地犯罪行为的零容忍态度。

二、做实人民至上，不断提升司法获得感

践行司法为民宗旨，以公正司法保障和增进民生福祉，切实提升人民群众司法获得感。

倾力做优诉讼服务。严格落实立案登记制，为当事人提供全流程在线办理服务。全面推广67类纠纷“要素式”起诉状、答辩状示范文本，持续深化“法院+邮政”集约送达工作。依法为当事人缓减免诉讼费63.19万元，维护困难群众诉权。开展2017年以来诉讼费集中退付和追缴工作，已退付5777.41万元，追缴到账2461.13万元。中院与中国司法大数据研究院合作研发资格联审服务系统，取得国家版权局计算机软件著作权登记证书。

强化民生权益保障。妥善审理涉教育、就业、医疗、消费、婚姻、继承等民事案件，着力解决好群众身边的大事小情。全力呵护少年儿童健康成长，积极开展社会调查、回访帮教等工作，教育、感化、挽救违法犯罪未成年人，审结未成年人犯罪案件79件。加强未成年人权益司法保护，从严从快审结侵害未成年人犯罪案件57件。

全力兑现胜诉权益。加大执行工作力度，受理各类执行案件28246件，同比上升10.25%；结案25782件，同比上升8.17%，执行到位金额17.28亿元。扎实推进“执行工作规范提升三年行动”落地落实，加强执行管理，强化执行监督，规范执行行为。统筹辖区执行力量，做深做实“交叉执行”工作，执结相关案件760件。严格落实财产报告制度，加大财产调查力度，对规避执行、抗拒执行的151名被执行人采取司法拘留措施。深入开展打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，加强与公安、检察机关协调联动，凝聚工作合力，判处拒不执行判决、裁定罪7人。助力社会信用体系建设，纳入失信被执行人名单3967人次，限制高消费7610人次。开展夜间执行、周末执行146次，执结涉民生和小标的案件10282件，执行到位金额1.74亿元。持续强化执行案款管理，确保每一笔案款及时兑付胜诉当事人。

深入推进普法强基。积极开展巡回审判、“法院开放日”“宪法宣传周”等活动，选派干警定期下沉县乡村组，进村（社区）、学校、工厂开展普法宣传，基层法院彝语、哈尼语“双语普法”入选省高院“司法护航云品”系列策划活动。持续加大司法公开力度，裁判文书上网12434件，审判流程信息公开率达100%。通过官方网站、微信公众号等平台及时发布工作动态。认真贯彻执行人民陪审员法，做好新一届人民陪审员选任工作，随机抽取人民陪审员参审案件1382件。

三、做实纠纷化解，积极参与社会治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，将“抓前端、治未病”落到实处。

主动融入社会治理。全力支持配合综治中心规范化建设，积极探索“法院+综治中心”矛盾纠纷化解模式，在委托调解、指导调解、诉调对接方面充分发挥法院职能作用，将司法服务延伸至基层治理最前沿。在综治中心设置自助立案终端、在线调解设备，推广“码上解纷”“云上法庭”等线上模式，便利群众“家门口”解纷。将立案登记制刚性要求与先行调解柔性解纷相结合，把调解工作贯穿民事诉讼全流程，先行调解成功化解案件7952件，审理中调解、撤诉案件1.78万件，民事案件调撤率60.17%。

防范化解风险隐患。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，抓实矛盾风险等级评定及处置防控工作，成功化解风险隐患案件61件，最大限度预防和减少审判执行中“民转刑”“刑转命”案件发生。坚持领导干部下访和包案制度，坚决兑现“有信必复”承诺，依法办理群众来信来电来访。深入推进“数助决策”工作，中院向市委报送经济社会运行风险分析及防范建议报告，并在“全国法院首届司法大数据研究与应用高峰论坛”作主题交流发言。

延伸拓展审判职能。关注案件背后反映的社会治理问题，就公租房运营管理、保险合同订立等方面存在的问题，向有关部门发出司法建议35份，推动堵塞漏洞、完善管理。中院联合市委社会工作部对物业纠纷多发原因进行分析并提出意见建议。积极开展“利剑护蕾”专项行动，选派56名法官担任法治副校长，开展法治宣传、模拟法庭等活动213场次，江川区法院普法微电影《十六岁的法槌》被最高人民法院宣传平台采用。

四、做实改革创新，奋力推进审判工作现代化

认真落实司法体制改革要求，不断提升审判管理效能，以数字化赋能审判管理，推动审判质效提升。

全面准确落实司法责任制。进一步完善审判委员会议事决策机制，严格落实类案强制检索、“三个规定”记录报告、“四类案件”标注等要求，充分发挥专业法官会议和审判委员会职能作用。发挥院庭长办案的示范带头作用，院庭长办案21331件，同比上升18.9%。强化院庭长责任监督，加强对裁判文书质量把关，院庭长阅核案件34885件。落实诉讼制度改革要求，适用速裁程序、简易程序和小额诉讼程序审结案件26851件，实现“简案快审、繁案精审”。稳妥推进民事案件二审独任制审判，中院适用二审独任制审理案件118件。

持续推进专业化审判。中院将民商事法官配置到7个类案办案单元，建立“业务联系人+对口指导”工作机制，构建起覆盖民事、刑事、行政全条线的协同管理体系，有效破解上下级法院业务指导碎片化问题。强化审级监督，建立健全改判、发回重审、指令再审案件跟踪管理机制，一审案件的上诉率6.6%，生效案件的申诉申请再审率1.35%，同比分别下降1.1和0.78个百分点。

稳步提升审判管理水平。两级法院与全省同步上线全国法院“一张网”办案办公系统，实现数据全国联通、业务跨省协同、流程标准统一。牢固树立均衡结案意识，通过动态调控、精准施策，推动全年收结案动态平衡，进一步提升审判效率。持续推进“清积案·定分争”专项行动，做实长期未结、久押不决案件清理工作。做实随案评查和涉企案件执法司法专项评查工作，以评促改、提质增效。

五、做实严管厚爱，努力锻造玉溪法院铁军

坚持以党的创新理论凝心铸魂，推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。

持续强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，牢牢把握审判工作正确政治方向。严格落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，认真执行重大事项请示报告制度。聚焦审判执行堵点和纪律作风整治重点，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。进一步加强机关党的建设，把党建工作融入审判执行、纠纷化解等工作中，突出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极配合省高院对中院开展政治督察、司法巡查及审务督察“回头看”，认真配合市委政法委在执行领域开展执法司法专项检查，抓实反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，坚决防范化解审判执行领域涉意识形态风险隐患。

持续加强队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，强化干部“选育管用”全周期培养和高层次审判人才培养，对新招录公务员实行“导师制”结对帮带培养，助力年轻干警茁壮成长。切实做好教育培训工作，组织干警参加政治轮训、专题讲座、业务培训。加强岗位练兵，开展技能竞赛，中院获得全省法院书记员跟案实务技能竞赛团体三等奖。积极推进创先争优，在全市法院掀起“遇见你 学习你 成为你”的学习热潮。

持续从严正风肃纪。中院党组以“定责”“亮责”“述责”为抓手，定期听取下级法院“一把手”述责述廉、中院班子成员报告“一岗双责”，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。一体推进政治督察、司法巡查和审务督察，对易门县法院、元江县法院开展督察巡查。班子成员切实履行“一岗双责”，围绕94项责任清单内容精准履职，按季度带班开展纪律作风监督检查，以通报促整改。抓好违规饮酒、赌博、酒驾等作风问题专项整治，围绕深化警示教育、廉政风险排查、廉政家访、“三个规定”记录报告等八项内容，逐项抓实以案促改、以案促治，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

主动接受各界监督。全市法院牢固树立“监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助”的理念，始终将自觉接受监督作为司法权依法正确行使的重要保障。全力践行全过程人民民主，认真落实市六届人大四次会议各项决议决定，主动向市人大常委会报告工作情况，认真做好规范性文件报送备案工作。积极邀请代表委员开展旁听庭审、视察法院、出席会议等活动，认真办理代表建议和委员提案4件。自觉接受民主监督，加强与市政协、各民主党派、工商联和无党派人士的联系。全力支持配合派驻纪检监察组履职，接受纪检监察监督，办理市监委监察建议2件。坚持邀请检察长列席审判委员会讨论案件，依法审结检察机关抗诉案件12件。

一年来，全市法院7个集体和68名个人受到党委、政府和上级法院奖励表扬。其中，中院司法技术处被最高人民法院表扬为“人民法院司法保障工作成绩突出集体”，红塔区法院刑事审判庭被最高人民法院表扬为“人民法院刑事审判工作成绩突出集体”，峨山县法院入选第一批全国民族团结进步示范单位培育对象名单，元江县法院被市委表彰为玉溪市推进高质量发展先进集体和玉溪市党风廉政建设先进集体。

2026年工作打算

2026年是“十五五”开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，锚定省委“3815”战略发展目标，紧扣市委“两区两城”发展定位，做深做实为大局服务、为人民司法，推动党中央决策部署及省委、市委、上级法院工作要求落地见效，切实以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化玉溪实践。

一是强化政治建设，矢志不渝铸牢政治忠诚。坚持党对法院工作的绝对领导，跟进抓好党的创新理论武装，认真学习贯彻落实党的二十届四中全会精神。严格落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，认真执行重大事项请示报告制度，做实“从政治上看，从法治上办”。

二是聚焦履职尽责，奋发有为服务中心大局。充分发挥人民法院维护国家安全和社会稳定的重要作用，为玉溪市“十五五”开好局起好步提供强有力的司法服务和保障。

三是践行司法为民，始终如一守护民生福祉。在市委的领导下，积极融入综治中心规范化建设。妥善审理教育、就业、医疗、养老、住房、社会保障等涉民生案件，持续加大执行工作力度。

四是坚持改革创新，久久为功狠抓提质增效。进一步加强符合司法规律的审判管理，确保全国法院统一的16项审判质量管理指标在全面达标的基础上，实现稳中有进、全面提升。

五是加强队伍建设，持之以恒锻造法院铁军。认真履行全面从严治党主体责任，融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，全力锻造让党放心、让人民满意的玉溪法院铁军。

新的一年，全市法院将在市委正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，加快推进玉溪法院工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化玉溪新篇章作出新的更大贡献！