各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《玉溪市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　  2024年8月12日

（此件公开发布）

玉溪市进一步优化支付服务提升

支付便利性工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》（云政办发〔2024〕27号）精神，更好满足老年人、外籍来玉人员等群体多样化的支付服务需求，更好服务社会民生、优化营商环境，进一步提升我市支付服务质效和对外开放水平，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，结合我市实际，将优化老年人、外籍来玉人员等群体支付服务作为系统工程，综合施策、共同发力，发挥玉溪市作为国家级一刻钟便民生活圈建设试点城市和云南省消费中心试点城市的协同作用，努力营造便捷高效、可持续发展的支付服务环境。

2024年9月30日前完成玉溪市支付服务便利化建设工作任务，不断提高重点场景境外银行卡、境内银行卡受理覆盖率、二维码受理覆盖率，不断提高偏远农村地区老年人现金服务质量，不断提升支付服务便捷性和满意度；2024年底前，实现老年人及外籍来玉人员支付体验明显提升、全市支付体系建设明显推进、支付服务环境明显改善的工作目标；长期持续推进支付体系建设，按照可持续、市场化原则，打造“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务环境。

二、重点任务及分工

（一）持续改善银行卡受理环境，提高银行卡支付覆盖率。为不断提升老年人、外籍来玉人员等群体使用银行卡的便利性，行业监督管理部门要支持“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景使用银行卡支付，协同推进重点商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、世界遗产保护地、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、三甲医院等重点场所（以下简称重点场所）重点商户加快境外银行卡受理设施软硬件改造工作，有序提升重点商户境外银行卡受理终端（POS机）覆盖率。行业监督管理部门要加强指导，研究将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务评价体系。行业监督管理部门要充分调动银行业金融机构（以下简称“银行机构”）、非银行支付机构（以下简称“支付机构”）等支付服务主体持续加大资源投入，切实推动各项措施落实落细。〔市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局和各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（二）持续优化现金使用环境，保障现金支付渠道畅通。坚持现金兜底的定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取人民币现金，张贴支持现金收付标识，做好零钱备付，建设和谐的现金流通环境。行业监督管理部门要统筹做好人民币发行基金的计划调拨，保障现金特别是零钞供应，并督促银行机构主动为经营主体提供零钞兑换、残损币回收等服务，开展“彩云零钱包”兑换活动，开展“现金服务明白卡”发放和宣传活动。银行机构不得随意停办现金业务，降低服务质量。银行机构持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来玉人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。行业监督管理部门要持续开展拒收人民币现金整治，强化宣传引导，督促银行机构落实网格化工作职责，组织明察暗访，全面摸排重点场所拒收现金整治情况，依法加大处罚和公示力度。通过对外籍来玉人员的货币需求与关切问题开展调研，引导更多具备条件的银行机构开办柜台对私结售汇业务，鼓励银行机构新增布设自助兑换机、外币代兑机构，扩充外币现金兑换服务渠道，增加可兑换外币现钞种类，优化兑换流程，提高办理效率，并建立跟踪问效机制，持续完善兑换服务。〔市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局、国家外汇管理局玉溪市分局和各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（三）进一步提升移动支付便利性。行业监督管理部门要指导、协调银行机构、支付机构等支付服务主体，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来玉人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来玉人员通讯服务，在风险可控条件下，优化外籍来玉人员境内手机号码办理流程，为外籍来玉人员提供良好的国际漫游服务。推动市内重点旅游景区、夜间文化、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文旅场所等线上、线下场景的消费支付更加便利。支持与“食、住、行、游、购、娱、医、学”等消费密切关联的互联网平台企业优化外籍来玉人员线上、线下支付体验。〔市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局、国家外汇管理局玉溪市分局按职责分工负责〕

（四）提升支付包容性。市级规模以上重点场所必须配备受理银行卡、移动支付、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。鼓励规模以下重点场所积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。〔市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局、国家外汇管理局玉溪市分局按职责分工负责〕

（五）优化账户服务水平。行业监督管理部门要指导各银行机构进一步优化开户服务流程，完善开户配套措施，建立合理的账户分类分级管理体系，提供与客户风险等级和实际需求相匹配的差异化账户服务。要紧盯辖内银行账户服务示范网点建设，完善示范网点多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，以点带面形成示范效应，不断提升全市账户服务水平。鼓励各家银行机构结合实际为老年人、外籍来玉人员提供账户服务“绿色通道”。〔中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局按职责分工负责〕

（六）开展形式多样的支付服务宣传推广活动。行业监督管理部门指导各支付服务主体通过门户网站、主流报刊媒体推出宣传报道，开展线上线下网格化宣传推广。依托各类宣传资源，协调中老铁路沿线各高铁站、酒店等外籍来玉人员集聚场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动。利用重要涉外学术、商务活动、国际品牌赛事开展宣传，利用出租车电子屏开展宣传。在重点场景明示支付服务标识，做好境外银行卡刷卡、ATM取现、个人本外币兑换等标识张贴，不断提升外籍来玉人员对境内支付服务的认知度。〔市公安局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市外办、市政府新闻办、中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局、国家外汇管理局玉溪市分局和各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（七）持续提升老年人支付服务质效。持续推进老年人支付服务便利化水平提升，行业监督管理部门要督促银行机构开展适老化软硬件改造，提升服务老年人的能力和水平，同时强化对惠农支付服务业务的动态管理，组织涉农银行机构依托惠农支付服务点开展残损人民币及零钞兑换入村入户活动，常态化为村民提供残损人民币及零钞兑换服务，提升偏远农村地区老年人现金服务的获得感与体验感。〔市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

三、保障措施

（一）强化组织领导，建立协作机制。有关部门要切实提高政治站位，强化分工协作，形成工作合力，共同推进方案中各项任务的落实，有效满足老年人、外籍来玉人员等群体支付服务需求。

（二）坚持优化服务，抓好防范风险。积极引导全市支付服务主体在提升老年人、外籍来玉人员等群体支付服务便捷性时分类施策，做好交易监测和风险评估，加强内部风险防控，保证支付业务的连续性，切实保障用户信息安全和资金安全。

（三）深入督导问效，确保取得成效。中国人民银行玉溪市分行要会同有关部门加强对重点场景、重点商户等进行明察暗访、督促指导，确保各项工作有效落实。中国人民银行玉溪市分行、金融监管总局玉溪监管分局、国家外汇管理局玉溪市分局按职责督促指导银行机构、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。

附件：1．玉溪市进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图（银行卡受理环境）

2．玉溪市进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图（银行服务）

附件1

玉溪市进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图

（银行卡受理环境）

附件2

玉溪市进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图

（银行服务）