2018年全市司法行政工作总结

 

2018年,全市司法行政工作在市委、市政府的正确领导和省司法厅的帮助指导下,坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示和省、市政法工作会议部署要求,紧扣新时代新使命,主动适应新矛盾新要求,围绕党委政府的中心工作,以公共法律服务体系建设为总抓手,认真履行维护社会稳定,促进公平正义保障人民群众安居乐业职责,积极探索创新发展枫桥经验新路子,重点抓好法治宣传、人民调解、人民监督员管理、特殊人群管控、法律服务、全面深化改革、队伍建设和基层基础建设等工作,为开创玉溪高质量跨越发展新局面作出了应有贡献

一、以公共法律服务体系建设为总抓手,不断提升服务大局能力水平

公共法律服务体系进一步完善。以我市被司法部确定为全国公共法律服务平台建设示范点为契机,积极整合法治宣传、法律援助、律师、公证、司法鉴定、人民调解等公共法律服务资源,全力推进市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务平台建设工作。主要抓好三大平台建设:公共法律服务实体平台、12348公共法律服务热线平台和公共法律服务网络平台建设。印发《玉溪市司法局2018年公共法律服务体系建设实施方案》和《玉溪市司法局关于推进公共法律服务平台建设的通知,要求各县、区根据服务需求、条件,面向基层和群众提供公益、专业、均等、便民的综合性一站式服务,全年已完成343个平台建设任务。按省司法厅的部署要求,完成了12348云南法网和掌上12348的宣传推广应用工作。加强向上请示汇报,争取工作支持,积极与省厅对接云岭法务通推广应用工作,制定推广应用实施方案,已购买10云岭法务通触摸屏摆放在各级公共法律服务中心大厅使用,为群众提供智慧法律服务。

深入开展法律服务助推脱贫攻坚活动充分发挥全市法律服务队伍脱贫攻坚方面的积极作用,组织全210名律师273名基层法律服务工作者和司法所工作人员组建法律服务团,互联网+法治扶贫载体,深入开展万人进千村帮万户法律服务助推脱贫攻坚活动。对全市贫困乡镇、贫困村聘请法律顾问情况进行摸底调查,提交9份法律顾问基本情况清单198份扶贫领域问题清单法律服务需求清单。围绕法治乡村建设,建立198个贫困村法润脱贫法律服务微信群,有187名驻村工作队员、253名调解员进群6779户建档立卡贫困户提供零距离的法律服务

积极开展法律援助服务民生工作。加强法援援助队伍教育管理,举办2018年度全市法律援助业务培训班,完成全市10个法律援助机构、8名法律援助律师、3名法律援助工作者的年检、注册工作。着力解决法律服务最后一公里问题,依托云岭先锋基层服务型党组织综合平台,开通农村网上申请受理法律援助服务。开展法援民生·农民工工资清欠专项行动,多渠道、多形式开展农民工维权法治宣传对农民工因工资拖欠及工伤赔偿申请法律援助的案件,一律免予经济困难状况审查开展全国助残日专项行动,做到简化程序,不断提升助残法律援助服务水平。完善便民服务措施,提升全市法律援助窗口单位服务能力和质量,在市、县区人民检察院设立法律援助工作站。2018全市共办理法律援助案件2125件。其中民事法律援助案件949件、刑事法律援助案件1169件、行政法律援助案件7件;法律咨询2473人次;受援对象2223人,其中残疾人24人、老年人164人、未成年人491人、妇女219人、农民工560人。

认真做好司法鉴定管理工作。根据司法部、省司法厅关于严格准入严格管理提高司法鉴定质量和公信力的实施意见要求,重点开展司法鉴定机构鉴定人准入条件和执业状况的核查清理,组织开展了法医物证、法医毒物鉴定专项检查活动。积极开展司法鉴定公益法律服务,与公益法律服务中心和有关单位建立司法鉴定援助工作机制,搭建服务平台,畅通服务通道,为民生领域和困难群众提供优质快捷的司法鉴定服务,全年共办理司法鉴定援助案件38件。发挥行业协会自律监督作用,加大司法鉴定典型案例库建设和网上值守服务健全完善投诉处理机制,依法规范公正开展投诉处理工作。2018年,全市8家司法鉴定机构109名鉴定人共办理各类司法鉴定案件3820件,出庭作证8件次,重新鉴定8件,无违法违纪行为发生。

认真做好人民监督员管理工作加强人民监督员信息化管理,1月正式启用了全国人民监督员管理信息系统人民监督员的报名选任、日常管理、实时统计等工作实现全流程在线操作,检察机关、司法行政机关在人民监督员随机抽选、回避、监督评议情况反馈等环节实现了信息共享和在线联动。加强人民监督员培训,举办人民监督员业务培训班,不断提高人民监督员的履职能力。组织40人民监督员积极参与检察机关案件办理关键环节的监督工作,健全了检察权力运行的外部监督制约机制。2018,全市人民监督员对11件案件进行了监督评议,参加评审观摩、案件听证、检察开放日等活动43人次。从案件监督评议的11种情形来看,监督评议的案件均为拟不起诉案件。

二、认真抓好特殊人群管控、人民调解工作,不断筑牢社会和谐稳定防线

认真开展社区矫正工作。严格落实日常监管措施,加强社区服刑人员定实行分类管理。全年与市检察院联合开展2次社区矫正执法检查,针对检查发现问题提出整改意见和措施,及时消除社区服刑人员管理安全隐患。严格落实《社区矫正实施办法》《云南省社区矫正实施细则》中央政法委对综治考核监外执行监督工作要求,做好社区矫正调查评估、社区服刑人员交付接收、社区服刑人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项审批,依法规范办理对社区服刑人员的考核奖惩、执行变更、解除矫正、死亡通知等认真开展隐患排查,在春节、两会、南博会及中秋、国庆等重要时段,每日汇报两类人员的监管安全情况,组织各县(区)司法局开展安全监管、走访排查、分析研判等工作,及时掌握人员情况,确保底数清、情况明。进一步建立健全社区矫正执行档案工作档案,实行一人一档,建档率达100%。

认真开展安置帮教工作。按照信息准确、无缝对接的要求,及时准确开展信息核查工作对监狱、看守所提供的服刑人员信息及时进行核实查对取得相关法律文书,详细做好接收登记,做到见人见档确保刑满释放人员特别是重点对象的无缝衔接工作重点人员衔接率达100%。认真做好安置帮教工作,对符合低保政策的人员予以协助办理低保手续,符合落实责任田的,与村组联系落实责任田,鼓励全市民营企业吸刑满释放人员就业。积极推进社区矫正和刑释人员帮教基地建设,进一步健全基地集中教育培训、心理矫治、临时食宿救助、资产管理等相关制度,解决刑释人员等特殊人群的教育、管理、帮扶问题,促进顺利回归社会,有效减少重新违法犯罪。

认真开展人民调解工作。认真贯彻落实习近平总书记关于坚持发展枫桥经验重要示精神积极探索玉溪枫桥经验创新发展新路子。认真开展人民调解参与信访问题化解工作,成立司法信访主要领导担任组长的玉溪市人民调解参与信访问题化解工作领导小组,并制定三年行动方案727日,玉溪市人民调解参与信访问题化解工作室在市信访局正式挂牌建立,以党政领导包案为突破口,确保信访矛盾纠纷化解工作取得实效。2018年,全市人民调解组织排查信访纠纷376102件,受理和调解信访纠纷121件,调解成功93件,履行协议90件,导入法治轨道45件。省级领导包案3起案件已经得到有效化解,市级领导包案的13起案件已经化解12件,另1起正在积极化解中。认真抓好调解组织建设,在巩固原有人民调解组织基础上,进一步向行业性专业性调解组织领域拓展。全市共建立人民调解组织943个,其中村(居)调委会701个,乡镇(街道)调委会74个,企事业单位调委会62个,医疗纠纷调委会8个,道路交通事故纠纷调委会9个,劳动争议纠纷调委会14个,物业纠纷调委会5个,商会调委会4个,设立人民调解参与信访问题化解工作室或者调委会10个。2018年,全市人民调解共排查矛盾纠纷4961件,预防纠纷5219件,调解矛盾纠纷16976件,调解率达100%,调解成功16894件,成功率达99%以上,履行16849件,履行率99.4%。涉及当事人47192名,协议涉及金额2.7亿元。防止民间纠纷引起自杀事件33人,防止民间纠纷转化为刑事案件91194人,防止群体性上访486742人,防止群体性械斗11710。市司法局被评为2013-2017年全国创建平安医院活动先进单位,基层科被评为全国人民调解工作先进集体3人被评为全国人民调解工作先进个人

三、严格组织实施普法规划,不断推进全民守法和依法治市

深入推进七五普法规划实施。按照七五普法规划总体部署,制定印发《2018年玉溪市法治宣传教育工作要点》玉溪市2018年法治宣传教育工作考核指导标准,对全市2018年法治宣传教育工作进行安排部署完成了省、州市交叉督查组七五普法中期工作督查起草制定我市《关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的实施意见》,深化推动谁主管谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法普法责任制普法每月实绩报告制年度普法责任清单制各项任务落到实处。组织全市副县级以上、县区副科级以上领导干部、全市法律工作者共2000余人参加云南省宪法巡回宣讲团玉溪宣讲会。印发《关于参加2018年全省工作人员在线学法用法和无纸化考试的通知》,认真组织全市公职人员参加全省在线学法考试活动。

做好司法行政新闻外宣工作。制定《2018年全市司法行政新闻宣传工作要点》加强与媒体互动和宣传主题策划,切实提高司法行政新闻宣传的感染力、渗透力、影响力。整理剪辑微视频参加全国第三届平安中国微电影微视频比赛,通过讲述司法行政干部真实感人故事,有效传递司法行政工作的主旋律和正能量。加强法治宣传教育阵地建设和重大活动、重要节点的法治宣传工作,在聂耳文化广场电子彩屏上集中密集播出以反邪教、禁毒、文明城市创建工作相关法律法规为主要内容的宣传短片,每天在玉溪电视台黄金时段播出法治公益广告。与玉溪日报合作开办玉溪日报司法专版,维护运行好玉溪法宣在线微信公众号平台和玉溪长安网司法专题网页2018年,玉溪法宣在线共编发图文信息129期,538条,玉溪长安网玉溪司法专题网页编发图文信息313条,刊发玉溪日报司法专版7版,编发普法专刊3期,70余篇;编发烤烟宣传信息专刊16期。

四、落实全面深化改革要求,深入推进司法行政改革工作

圆满完成年度深化改革工作台帐任务。认真抓好《云南省司法厅贯彻落实关于加快推进司法行政改革的意见》及相关工作任务的落实,着力补上欠账、补齐短板”,积极推动司法行政各项工作往前赶。加强对改革工作的组织领导,成立改革工作领导小组,突出一把手和领导干部这个关键少数,切实履行好主要负责同志亲自抓改革的职责。紧跟中央、省、市改革部署,重点抓好深化律师制度改革、公证体制改革、司法考试制度改革、人民监督员管理改革工作。建立年度工作台帐,制定了重点改革工作督查计划方案,实行年度台帐目标倒逼,挂帐销号。全年1项重点改革事项、3项改革任务已全部完成。

顺利完成我市首届法考工作。2018年,是实施全国统一法律执业资格考试第一年。按照组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明的考务要求市司法局认真组织我市首届国家统一法律职业资格考试玉溪考区工作玉溪考区报名人数803人,实考649。我市首次统一法考工作实现了零差错、零失误、零事故、零投诉的目标

律师工作得到加强。加强律师队伍党建和教育管理,在全市首次成立律协党委,召开了律师行业党建工作座谈会。加强法律职业资格证书备案登记和办理工作,对历年证书持有者进行资格证书备案,对通过司法考试、办理申领手续119人发放了《法律职业资格证书》。办理了2个律师事务所成立初审、1个律师事务所注销初审30名实习人员申领律师执业证材料初审和8名公职律师4名公司律师材料上报工作。做好律师事务所、律师执业年度考核工作组织符合条件的律师事务所完成了2017年度财务审计工作。

公证改革工作得到加强。完成10个公证机构27名执业公证员的年度考核工作。深化公证体制改革工作,国立、华宁、新平等8家公证机构由生产经营类事业单位调整为公益二类事业单位,重新核定事业编制32名,解决了部分公证机构无编制和编制少的问题。通过参与工程施工项目招投标活动棚户区改造房源建设集体土地安置竞价择位现场监督公证国有土地使用权出让合同进行公证等活动积极服务地方重点工程和项目建设。开通绿色公证通道,为老弱病残等弱势群体提供上门服务、优先服务。开通公证服务热线电话,公开业务范围、工作流程、收费标准和监督电话,推动公证服务质量的提升。2018全市10个公证处,28名公证员,13名公证员助理共办理各类公证11187件,其中:民事公证6287件,经济公证3260件,涉外公证1593件,涉港澳台公证47件;涉及标的90亿元。

五、打牢基层基础,不断完善司法行政工作保障体系

司法业务用房建设有新进展。根据《云南省发展和改革委员会关于印发云南省政法基础设施建设十三五规划方案的通知》要求,严格按照《司法业务用房建设标准》和建设方案,积极推进市、县区司法局业务用房建设工作。当前市司法局已取得了业务用房建设项目可行性研究报告的批复、估算投资及工程造价的批复文件,市规划局核发了《建设项目选址意见书》《用地规划许可证》。619日,市政府召开专题会议,研究并同意市司法局业务用房建设项目。

规范化司法所建设有新进展。按照全省司法所标准化建设工作现场会议精神和《云南省基层司法所标准化建设手册》标准,加强对标准化司法所建设工作的指导帮助力度以创建省级规范化司法所为抓手,以提高司法所履职能力和服务水平为目标,以打造司法所公共法律服务窗口为内容,坚持结合实际、因地制宜、分类指导原则,以点带面推进新一轮省级规范化司法所创建活动,实现司法所建设标准化,业务活动规范化,管理科学化,全面打牢司法行政基层基础工作。2018年,江川区安化司法所、华宁县宁州司法所和盘溪司法所、新平县平甸司法所、易门县小街司法所等基本完成规范化建设。

信息化建设有新进展。认真贯彻落实全省信息化建设工作推进会议精神和《云南省司法厅关于开展一网一平台信息化项目建设的通知》要求,成立领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,重点抓好全市司法行政系统一网一平台建设工作。依托全市电子政务系统,做好乡镇(街道)司法所信息化建设建设工作,全市74个司法所已全部开通OA自动化办公系统。推进以12348云南法网和掌上12348”为重点的智慧法律服务,加强系统对接和数据汇聚工作,实现了微信公众号、移动客户端覆盖。立足现有办公条件,完善应急处突指挥体系建设,配备了应急指挥视频电话,实现了常态化点名加强司法行政案例库建设工作,及时把我市司法行政优秀典型案例录入案例库,既为社会提供公共法律服务,又推进司法行政工作正规化、信息化水平。

六、认真抓好队伍建设,不断打造过硬队伍

强化思想政治建设。认真落实民主集中制谈心谈话制度和党内生活制度规范党委中心组学习制度党委议事规则集体讨论制度。认真组织开展政治学习抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习,落实两学一做制度化常态化要求,组织全体干部职工和法律服务队伍认真开展职业道德、执业纪律教育和诚信教育活动,不断提高政治思想建设水平

狠抓基层党组织建设。按照市委组织部、市直机关工委党建工作巩固年的相关要求,认真坚持三会一课制度制定《玉溪市司法局党委2018年党建工作要点》《基层巩固年实施方案》《党建工作联系制度》组织市局党员干部职工参加万名党员进党校培训活动认真做好发展新党员工作,全年共发展新党员3。党委主要领导与各支部签定《党建工作责任书》,制定了《党组织基层巩固年规范化达标建设方案》健全完善党建工作台账,积极组织各支部推进电子台账一本清工作做好支部换届提醒及党员流转工作认真组织指导十七个党支部开展了组织生活会。

认真抓好党风廉政建设。落实中央、省、市党风廉政建设和纪律作风专项整治部署要求,组织召开市司法局党委领导班子纪律作风专项整治专题民主生活会,完成了纪律作风专项整治工作。认真查找、整改四风突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题。进一步强化主体责任意识,厘清党风廉政建设主体责任强化领导核心作用。严格落实一岗双责做到将党风廉政建设与司法行政业务工作同安排、同检查、同落实。充分运用监督执纪四种形态,精准把握政策尺度和执纪标准,充分运用第一种形态,用好后三种形态,强化日常监督管理,不断推动管党治党持续走向严紧硬