一、起草背景

为提升体育发展质量和效益，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，推动玉溪市体育事业全面发展，满足人民美好生活需要，市教育体育局在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，牵头起草了《玉溪市贯彻加快建设体育强省意见的实施方案》，报经市人民政府同意后，出台实施。《实施方案》分为总体目标、主要任务、保障措施三大部分。

二、制定依据

根据《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》（云政办发〔2020〕47号）制定。

三、目标任务

到2025年，建立与玉溪经济社会发展相适应的体育发展新格局，达到云南领先水平。初步建立覆盖城乡，特色鲜明的全民健身公共服务体系，全市人均体育场地面积达2.1平方米以上，群众健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼人数比例达38.6%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上比例达92%以上。完善高原特色竞技体育发展体系，竞技体育综合实力不断提升。圆满完成云南省第十六届运动会承办工作。体育产业实现稳步发展。

到2035年，基本建立系统完备、规范有效的现代体育制度体系。全民健身活动更加便利普及，各项评价指标达到省内一流。体教融合全面实施，体育后备人才培养体系健全，竞技体育综合实力位居全省前列。体育产业做强做优，成为重要支撑产业。体育文化繁荣发展。全市人均体育场地面积达2.5平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达45%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上比例达92.5%以上。

到2050年，全面建成社会主义现代化高原特色体育城市，人民群众对体育的需求得到充分满足，城乡居民身体素养和健康水平明显提升，体育综合实力显著增强。

四、主要内容

第一部分，深化体育领域改革，营造良好的发展环境。转变政府职能，深化体育领域“放管服”改革，推进体育治理体系和治理能力现代化，构建体育发展新模式。健全体育行业信用体系，推进体育法治建设。

第二部分，落实全民健身国家战略，建设惠民利民的全民健身公共服务体系。分为加强全民健身公共服务体系建设、重视全民健身设施建设规划、完善全民健身组织建设、广泛开展全民健身活动四个方面。

第三部分，突出竞技体育发展重点，推动竞技体育水平提升。分为优化运动项目布局、提高科学训练水平、创建后备人才基地、完善激励保障机制、建立合作共建机制五个方面。

第四部分，深化体育教育融合，推动青少年竞技体育和学校体育协调发展。分为加强学校体育工作、建立学校体育竞赛体系、创建玉溪市体育传统特色学校、加强体育教师和教练员队伍建设、落实学校体育评价机制五个方面。

第五部分，推进足球运动普及，提升发展水平。分为大力发展校园足球、普及发展社会足球、建立足球竞赛体系三个方面。

第六部分，加快发展体育产业，培育经济发展新动能。分为做好体育产业顶层设计、推动体育产业融合发展、扩大体育消费三个方面。

第七部分，完善体育基础设施建设，夯实体育发展基础。分为以承办省十六运会为契机，加大全市体育场馆（地）建设修缮力度、统筹全民健身场地设施建设、建设高原体育训练基地群三个方面。

第八部分，促进体育交流合作，提升玉溪对外影响力。搭建各类体育交流平台，积极开展形式多样的体育对外交流活动，打造区域国际化赛事节会重要平台。

第九部分，繁荣体育文化，弘扬中华体育精神。挖掘整理玉溪市民族民间传统体育文化，加强传承与推广。将中华体育精神与玉溪精神相结合。

五、涉及范围

《实施方案》涉及玉溪市9个县（市、区）的全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化建设等方面内容。

六、执行标准

《实施方案》中包含的全民健身、竞技体育、体育产业发展按照相应的法律法规、体育行政管理部门的规章制度或管理办法、技术指南等执行。

七、注意事项

为推进落实《实施方案》，经征求市直有关部门意见，将《实施方案》中的主要工作任务分解，由市直有关部门牵头和配合，共同推进实施。《实施方案》进一步细化了有关扶持政策和保障措施，特别提出要完善多部门合力推动的工作协调机制，强调了县（市、区）人民政府的主体责任，推动各项任务落地落实。

八、关键词诠释

七彩云南全民健身工程：云南省人民政府于2010年12月批准实施，包括基础设施建设工程、活动示范工程和组织建设工程三个方面。工程旨在构建全民健身公共服务体系，推动公共体育服务均等化，做到建设群众身边的场地、发展群众身边组织、开展群众身边活动，改善我省体育基础设施。

全民健身“六个身边”工程：指健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。

七彩云南全民健身基础设施工程：为加速我省城乡基层全民健身设施建设，着力解决全民健身事业发展中的瓶颈问题，推进体育公共服务体系建设，省政府决定实施云南省全民健身基础设施工程，加大力度建设县（市、区）、乡（镇）、村级全民健身设施，使我省全民健身设施条件得到改善。

九、惠民利民举措

（一）加强全民健身公共服务体系建设。实施“七彩云南全民健身工程”，优化全民健身公共服务体系。

（二）将全民健身基础设施建设纳入各级政府城乡规划、土地利用总体规划和年度用地规划，增加健身设施有效供给。

（三）加强市、县、乡三级体育总会组织网络建设，实现乡镇（街道）及以上体育总会全覆盖。开展公益性社会体育指导员培训，宣传推广科学健身方法。

（四）以“中心城区全民健身圈”和“环湖康体全民健身圈”为龙头，带动全民健身广泛开展。鼓励乡镇（街道）、村（社区）开展形式多样的体育活动，创新线上、线下全民健身赛事。

（五）加强学校体育工作，逐步提高学校生均公用经费用于体育工作的比重，提高校园体育文化建设水平，促进青少年健康成长。

（六）推动体育与旅游、医疗、互联网、养老服务、文化创意、教育培训等业态融合发展。提升全民健身公共服务数字化、智慧化水平。

（七）以承办省十六运会为契机，对各县（市、区）承办比赛项目的体育场馆进行修缮改造，整体推进玉溪市体育场馆建设。

（八）推进“七彩云南全民健身基础设施建设工程”实施，实现新建小区健身设施全覆盖。加强健身步道、自行车道、社区多功能体育场地等设施建设。打造城市社区“15分钟健身圈”，推进全民健身设施向自然村延伸。

原文链接：http://www.yuxi.gov.cn/yxszfxxgk/wjgk18/20210413/1247013.html