日前，玉溪市人力资源和社会保障局印发了《玉溪市专家基层科研工作站管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》），为便于各级、各部门和广大专家人才更好理解玉溪市专家基层科研工作站管理工作的相关内容和要求，现对《管理办法（试行）》的出台背景和主要内容进行解读。

问：《管理办法（试行）》出台的背景是什么？

为发挥高层次专家在经济社会发展中的支持引领作用，鼓励专家到基层开展服务工作，2017年玉溪市开展了第一批市级专家基层科研工作站的设站工作。2018年，市委组织部和市人力资源社会保障局印发出台了《玉溪市专家基层科研工作站评审认定办法（暂行）》（玉人社发〔2018〕221号），促进了市级专家基础科研工作站的项目化、制度化、规范化。同年，新建市级专家基层科研工作站被纳入玉溪市人才“三个计划”柔性引进高层次人才专项，2022年作为“兴玉英才支持计划”柔性引智平台建设专项的项目之一，经认定的玉溪市专家基层科研工作站将给予一次性10万元项目经费资助。截至2022年末，我市共设立市级专家基层科研工作站40个，累计带入专家和团队414人次，开展科研合作83项，获得专利53项，培养副高级以上职称人才55人，开展技术培训9620人次，科技服务644次，取得了良好的社会效益和经济效益，为加快基层产业发展及科研人才队伍建设，促进产学研深度融合发挥了积极作用。

为深入贯彻落实党的二十大精神，深入实施人才强市战略，推进玉溪市专家基层科研工作站建设运行与管理服务科学化、规范化、制度化，鼓励引导广大高层次人才到产业领域和基层一线开展服务，推动“一极两区”建设，根据玉溪市“兴玉英才支持计划”精神要求，参照《云南省专家基层科研工作站管理办法》，结合工作实际情况，在深入调研、广泛听取意见、充分论证的基础上，形成了《玉溪市专家基层科研工作站管理办法（试行）》。

问：《管理办法（试行）》主要内容是什么？

答：本《管理办法（试行）》共七章21条。

第一章为总则。主要明确了制定《管理办法（试行）》的目的、设站主体和重点领域、工作任务、工作主体等内容。

第二章为设站条件。主要明确了设站单位和设站专家的资格条件。

第三章为设站程序。主要明确了申报、审核、评审、审定、公告等5个设站的程序。

第四章为支持政策。主要明确了经费支持的金额、支持周期、可享受次数以及经费使用范围，也明确了专家团队在收益分配和生活补助方面可享受的支持政策。

第五章为考核评估。主要明确了考核评估的周期、等次、内容、标准、程序和考核评估结果运用。

第六章为退出机制。主要明确了退出情形、撤站程序以及后续管理。

第七章为附则。主要明确了新老政策衔接和本办法的实施时间等事项。

问：《管理办法（试行）》最大的变化是什么？

答：本《管理办法（试行）》着眼于完善和创新玉溪市柔性引才、高层次人才服务基层的制度体系，着力于通过制度实施提升柔性引才工作对我市经济社会发展的价值度、贡献度和嵌入度，提升高层次人才的效能发挥，提升人才管理服务质效。与先前执行的《玉溪市专家基层科研工作站评审认定办法（暂行）》《玉溪市专家基层科研工作站考核管理办法（试行）》相较，主要有以下变化：一是增强办法的指导意义和操作性，将设站、考核和管理等内容进行了融合，对设站重点领域、设站数量限制、设站专家资格条件等作了明确，明确聚焦工业经济、数字经济、生物医药、生态环境保护、现代农业、现代物流、外经外贸、城市规划、文创旅游等领域设站，每年最多设立10个工作站，将有效提升设站的针对性和设站质量，使专家站建设工作能够更加紧密围绕发展大局、服务重要发展战略。二是放宽设站专家资格条件，去掉对专家的年龄限制以及获奖情况、人才项目入选情况等的限制，凡正高级专业技术人员以及具有高超技艺的乡土人才、民族民间文化人才均可申报，通过降低门槛的方式破解人才难引难留的问题。三是加强考核结果的应用，更加强调专家站作用效益发挥，运行较好的工作站可优先推荐申报云南省专家基层科研工作站或再次申报工作经费补助，考核等次为不合格的，未按期进行整改或整改后仍不合格的，予以撤站，且设站单位、领衔专家及团队成员三年内不得再次申报设站。四是优化管理机制，建立了工作站撤销制度，明确了工作站撤销的三种情形及程序，保障了支持经费的安全和使用效益，同时也明确了新老政策衔接，促进优胜劣汰的动态管理工作制度形成。

相关原文：《玉溪市人力资源和社会保障局关于印发玉溪市专家基层科研工作站管理办法（试行）的通知》