关于《国家税务总局云南省税务局关于实行实名办税的公告》的解读

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局有关实名办税的部署要求，云南省税务局制定发布了《国家税务总局云南省税务局关于实行实名办税的公告》（以下简称《公告》），现解读如下：

一、《公告》的出台背景

按照国务院简政放权、放管结合、优化服务工作要求，为贯彻国家税务总局关于推行实名办税的部署要求，进一步优化税收服务，加强事中事后监管，维护纳税人合法权益，有效打击虚假注册、套票虚开等违法违规行为，国家税务总局云南省税务局决定在全省范围内全面实行实名办税，特制定本公告。

二、《公告》的主要内容

（一）实名信息采集人员的范围

办税人员，指代表纳税人办理涉税事项的人员，可以是法定代表人（负责人、经营者）、财务负责人、办税员、税务代理人或经法定代表人授权的其他人员。

当法定代表人（负责人、经营者）、财务负责人、办税人员不是同一人时，采集办税人员实名信息即可；当法定代表人（负责人、经营者）或财务负责人同时是办税人员时，以办税人员身份进行一次实名信息采集即可。

纳税信用级别为D级、公布的重大税收违法案件、非正常户及其他省级税务机关确定的需要进行实名信息采集、验证的纳税人，既要采集特定法定代表人的实名信息，又要采集办税人员的实名信息。

（二）非正常户实名信息的采集环节

纳税人被主管税务机关认定为非正常户，法定代表人再次出现，到主管税务机关解除非正常户时采集实名信息。

（三）证件所含信息

《公告》所称“身份证件类型及证件所含其他信息”包括：姓名、性别、民族、出生日期、住址、身份证件号码、证件签发机关、证件有效期限、人像信息。

（四）《办税授权委托书》和《业务委托协议》的适用范围

办税人员为纳税人设立登记时已采集过基础信息的法定代表人、财务负责人、办税人，采集实名信息时，不需提供《办税授权委托书》。

办税人员为纳税人设立登记时未采集过基础信息的人员，采集实名信息时，应向主管税务机关提供《办税授权委托书》，该委托书可使用税务机关提供的参考格式，也可由纳税人自行拟定。

办税人员为涉税专业服务机构的人员，采集实名信息时，应向主管税务机关提供其与纳税人签订的《业务委托协议》。

三、《公告》的执行时间及废止文件

为更好地保护纳税人合法权益，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号发布）第十四条第二款规定，本公告自发布之日起施行。

《云南省国家税务局关于实行办税人员实名办税的公告》（云税发〔2017〕3号）同时废止。

                                                    国家税务总局云南省税务局

          2019年02月12日