提高政治站位  立足经济监督  

以实际行动迎接党的二十大胜利召开

—玉溪市2021年市级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

受市人民政府委托，市审计局局长杨文钦向市第六届人民代表大会常务委员会第四次会议作了《玉溪市人民政府关于2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对审计工作报告随后进行了解读。

一年来，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省审计厅、市委、市委审计委员会、市人民政府的部署和市人大常委会意见，提高政治站位，立足“经济监督”定位，依法履行审计监督职责，助力全市“一极两区”建设及经济高质量发展。报告重点反映了财政管理、部门预算执行、重大政策措施落实、重点投资项目及民生资金、领导干部经济责任、国有资产管理6个方面的审计情况及审计移送的违纪违法问题线索情况，主要呈现以下特点：

一、把牢政治机关属性，始终坚持党对审计工作的集中统一领导

    牢牢把握审计机关首先是政治机关的原则，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，深入贯彻落实中央、省市委审计委员会会议精神，紧紧围绕党中央国务院重大政策措施的贯彻落实及市委市政府的中心工作开展审计，坚决做到党委政府的重大政策措施部署到哪里，审计监督就跟进到哪里；党委政府重点抓什么，审计就着力关注什么。在审计中注重用政治眼光观察和分析经济社会运行中的问题，在经济监督中体现鲜明的政治导向。

二、立足经济监督定位，深化财政管理及预算执行审计

严格履行新审计法赋予的监督职责，立足“审计监督首先是经济监督”的职能定位，紧盯财政财务收支真实、合法、效益主责主业，深化对市级财政管理、部门预算执行及县级财政决算的审计力度。重点关注预算编制及执行、财政资源统筹、预算绩效等情况。市本级预算执行及决算草案编制方面，揭示了存量资金统筹使用不到位、转移支付资金下达不及时等问题；部门预算执行及其他财政财务收支方面，揭示了部分单位财政收入收缴不及时、绩效管理不到位等问题；县级财政决算方面，揭示了项目库管理不到位、代编预算规模较大等问题。

三、围绕“六稳”“六保”工作任务，推进重大政策落实到位

   认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，采取单独审、结合审及“两统筹”的方式，组织全市审计机关，重点对优化营商环境及减税降费、省级工业园区招商引资及建设成效、新增财政直达资金等进行了审计（调查）。主要反映了个别单位下放的行政权力事项未办理移动交手续、3个工业园区应兑未兑各类扶持奖补资金、7个县生态环境分局99项专家评审费均由建设单位或环评文件编制单位承担、11个市级单位27项直达资金尚未支出或支出率较低等问题。

四、践行以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生

始终秉持“审为国家、计益人民”的价值理念，紧紧围绕与人民群众生存、生活等切身利益相关的重点投资项目及民生资金加强审计监督，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。主要对玉溪市东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程已完部分收尾工程、玉溪至楚雄高速公路（玉溪段）征地拆迁资金、基本医疗保险基金等进行审计（调查）。揭示了基本建设程序执行不严格、工程价款结算不实、应兑未兑征地拆迁补偿费及定点医疗机构存在超标准、重复等不合理收费等问题。

五、着力推进全面从严治党，强化权力运行制约和监督

坚持党要管党、全面从严治党的方针，聚焦领导干部权力运行和责任落实，围绕“四权一廉”主要内容，采取“3+N+X”审计模式，继续强化党政领导干部履行经济责任同步审计。经市委审计委员会批准，共对8个单位的8位领导干部任职期间近三年履行经济责任的情况进行了审计，并延伸审计或调查53个单位和部门。主要反映了部分单位在执行财经纪律、财政财务收支管理等方面存在财政收入收缴不及时、挪用资金、法院诉讼费及执行款管理不到位等问题。

六、落实人大监督工作要求，持续加强国有资产审计

认真落实《云南省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》及市人大常委会的要求，持续加强对行政事业、自然资源、企业三类国有资产管理使用情况的审计。主要揭示了部分单位还存在国有资产家底不清、账实不符、长期闲置，土地利用、“三湖”水环境保护治理和企业国有资产管理不到位等问题。

七、发挥反腐“利剑”作用，严肃查处重大违纪违法问题

一年来，审计充分发挥反腐“利剑”作用，加强与巡视巡查及纪检监察的贯通协调，重点关注公共权力运行、公共资金使用、公共工程建设、公共资源资产管理等重要领域，严肃揭露和查处违纪违法问题。2021年7月以来，移送重大问题线索20起，涉及人员2人、金额3 369.15万元。审计发现主要存在涉嫌违规经商办企业、未招标、串通投标、肢解转包、职工低价承租土地、未经批准临时占用土地等问题。

    下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求和市人大常委会审议意见，认真督促和跟踪检查报告中反映问题的整改情况，并在年底前向市人大常委会作专题报告。