根据玉溪市2023年普法强基补短板专项行动方案精神，聚焦全市命案多发、矛盾纠纷频发、重复访越级访背后的法治宣传教育短板弱项，增强公民法治素养和依法维权意识，实现刑事发案率持续下降、社会治安秩序持续好转、信访总量和矛盾纠纷持续减少、命案大幅下降，基层普法长效机制全面形成。现结合玉溪司法行政工作实际，制定如下十条措施。

一、以党的二十大精神为指引，扎实开展专项普法工作。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，对普法工作再审示、再谋划，切实把党的二十大精神转化为法治宣传的强大动力，把科学系统的部署要求转化为具体实在的工作措施，聚焦瓶颈弱项，着眼关键短板，深挖潜能优势，注重分类施策，深入开展精准务实的专项普法行动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。〔责任单位：局普法与依法治理科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

二、实施公民法治素养提升行动。按照我市“八五”普法规划“抓好普法重点对象，持续提升公民法治素养”的总体要求，

探索提升公民法治素养的有效举措，大力培育具有良好法治素养的合格公民，不断提升全社会对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治玉溪建设的参与度。年内制定我市持续提升公民法治素养行动纲要，促使全民普法目标从“普及法律常识”向“提升全民法治素养”转变。〔责任单位：市委依法治市办秘书科、局普法与依法治理科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

三、组织参加“千名政法干警进千村”专项普法行动。按照市委政法委要求，选派法治业务骨干组建市级专项普法工作人才库，并保证人才库成员组成的专项普法工作队按照年内不低于6次，每次不低于15天的要求深入各责任县（市、区）及重点乡镇（街道）开展培训、督导、普法等工作。由各派出单位为专项普法工作队成员提供有力后勤保障。〔责任单位：局政治部、局律师工作管理科、局普法与依法治理科，完成时限：2023年全年〕

四、加强村（社区）“法律明白人”培育。持续开展村（社区）“法律明白人”培养工程，到2023年底，每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”，推进“法律明白人”培养工作常态化、制度化。定期开展集中培训，购买下发云南农村《法律明白人培训教材》，开展线上学习、法治讲座、实践观摩等活动，保证年内每名“法律明白人”集中参训不低于8学时，让“法律明白人”在专项普法行动中发挥生力军作用。〔责任单位：局普法与依法治理科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

五、发挥“一村（社区）一法律顾问”作用。推动落实“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，指导法律顾问开展法律咨询、矛盾纠纷化解、法律需求指引等工作；指导有条件的村（社区）依托人民调解委员会、便民服务中心、“法律明白人”、网格员、民警等设立村（社区）公共法律服务工作站，满足基层群众多层次、多领域的法律服务需要，不断壮大扎根基层、结构多元、与群众联系紧密的常态化普法工作队伍，助力乡村振兴，促进乡村治理法治化水平。〔责任单位：局人民参与和促进法治科、局公共法律服务管理科、局律师工作管理科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

六、坚持和发展新时代“枫桥经验”。将专项普法贯穿矛盾纠纷大排查大化解、命案防控攻坚、婚姻家庭纠纷排查化解、学生安全突出问题整治、社区矫正对象监管教育、刑释解矫人员服务管理等工作中，实现普法与矛盾调处化解、疏导稳控一体化推进。充分发挥基层司法所矛盾纠纷化解、法律服务、法律咨询等功能，在公共法律服务和矛盾纠纷化解过程中采用“服务＋普法”“调解＋普法”的工作模式，实现法律服务、矛盾调解普法率100%，信访总量和矛盾纠纷持续减少。加强调解员队伍规范化建设，因地制宜打造民族地区“双语”调解员队伍。组织全市司法所长、调委会主任、调解骨干培训班，针对普法强基补短板工作要求，开展针对性分级培训，为发展壮大“调解＋普法”提供有力的人员保障。〔责任单位：各县（市、区）司法局、局人民参与和促进法治科、局社区矫正管理科、局公共法律服务管理科，完成时限：2023年全年〕

七、加大优质普法产品创作供给力度。与市委宣传部共同建立资源丰富、便于取用的“玉溪市法治宣传产品资源库”，制定普法产品定期报送机制。加大优质普法产品创作供给力度，围绕与群众生产生活密切相关的法律法规知识，选取玉溪本地典型案例，编制以案释法小册子。年内制作普法短视频不少于20个，积极组织参加云南省第四届法治“三微”大赛，督导每个县（市区）至少拍摄1部普法微视频，推动形成一批普法公益广告、海报、微视频等普法产品。〔责任单位：局普法与依法治理科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

八、推动基层公共法律服务工作走深走实。加强对重点地区、重点人员的法律援助工作，推动“减证便民”行动，简化优化法律援助申请流程，在法律援助过程中结合刑法、反家庭暴力法、妇女权益保障法等宣传，开展案例式针对性普法。进一步深化“云南智慧公共法律服务云平台”运用，加快实现乡村法治宣传和法律服务事项一网通办。〔责任单位：局公共法律服务管理科、局普法与依法治理科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

九、营造全方位普法宣传氛围。联合市委宣传部督促市、县（市、区）电视台、报纸、网站，县（市、区）融媒体中心以及政法系统宣传平台等载体开设专题（专栏），开展全媒体普法宣传，在全市迅速掀起普法工作宣传热潮。以“玉溪法宣在线”微信公众号为载体，设立“普法强基”专栏，按照省厅安排部署，加大“普法强基”信息推发。进一步推动基层法治文化阵地建设，利用好各级转移支付资金，年内打造5个乡镇、8个村（社区）法治文化阵地示范项目。拓展村组普法阵地，做到村有法治宣传设施、组有法治宣传标语标识，营造专项普法工作浓厚宣传氛围。广泛动员社会力量参与城乡社区法治宣讲、纠纷调解等普法志愿服务活动。〔责任单位：局普法与依法治理科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

十、健全考核督导和保障机制。加强对专项普法工作的考核督导，按要求将专项普法工作及成效纳入法治建设成效考核。把专项普法工作作为“八五”普法中期评估及司法行政系统监督检查内容。督促各级行政执法部门进一步落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，履行好部门普法职责。加快普法责任制度体系构建，全面推行普法责任“三单一书”制度，在普法提示单中对专项普法责任单位进行专门工作提示，进一步压实责任。探索实施“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，把专项普法工作相关单位纳入第一批报告评议单位名单。积极争取专项普法工作经费，专款专用，确保使用效益。〔责任单位：市委依法治市办秘书科、局政治部、局普法与依法治理科、局装备财务科、各县（市、区）司法局，完成时限：2023年全年〕

政策解读材料：

http://www.yuxi.gov.cn/yxszfxxgk/lsghxxx/20230223/1489403.html