一、案情简介

某市公安局收到群众举报，某县民营企业非法雇佣外国人在从事流水线工作，市公安局办案人员随即对该民营企业负责人刘某开展调查，发现确实有2名外国人员（2018年持有旅游签证入境）在建筑工地施工，经核查，该2名外国人员无外国人来华工作许可证，属于非法就业。

二、调查与处理

公安机关经调查取证后，认定该民营企业负责人存在违法雇佣外国人的行为，依据《中华人民共和国出境入境管理法》第八十条第三款，依法对民营企业负责人刘某处以行政处罚2万元。

三、法律分析

《中华人民共和国出境入境管理法》第四十一条规定，外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。第八十条外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》第七条规定，外国人申请办理签证，应当填写申请表，提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料。申请R字签证，应当符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求，并按照规定提交相应的证明材料。申请Z字签证，应当按照规定提交工作许可等证明材料。申请人可在外国人来华工作许可管理服务系统办理工作许可，并凭外国人来华工作许可通知申请Z字签证，入境后再领取外国人来华工作许可证。第十六条规定，外国人申请办理外国人居留证件的，应当提交本人护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料，本人到居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构办理相关手续，并留存指纹等人体生物识别信息。工作类居留证件，应当提交工作许可等证明材料；属于国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的，应当按照规定提交有关证明材料，如外国高端人才邀请函等。

外国人在中国就业应完成以下程序：外国人和中国的受雇单位建立劳动关系后，由用人单位为其申请《外国人来华工作许可通知》，凭《外国人来华工作许可通知》在中国驻本国大使馆办理工作签证，凭工作签证入境中国后，由用人单位为其办理《外国人来华工作许可证》，凭《外国人来华工作许可证》到公安部门办理居留证。

（此案例来源于韶关市科学技术局网）