2022年，玉溪市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，不断提升法治政府建设理念，加强法制宣传教育，规范行政权力运行，为科技创新发展营造了良好的法治保障。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想，持续巩固法治观念

一是局党组坚持学习习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组会“第一议题”学习和理论学习中心组学习重点内容，系统组织开展习近平法治思想学习和轮训，把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，切实将科学思想转化为法治建设工作实效。二是领导干部带头守法用法。发挥党组法治建设领导作用，坚持领导干部要带头遵法学法守法用法，由党组书记牵头负责机关法治建设工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是切实加强法律法规学习。组织干部职工加强法律法规学习，并结合纪律教育深入剖析违法违纪案例，促进全局党员干部廉洁从政。

（二）认真执行法律顾问制度，扩大政府法治宣传覆盖面

加强法治政府建设，建立健全《玉溪市科技局法律顾问工作制度》，按规定聘请专业律师团队担任我局法律顾问，为我局提供法律咨询、政策文件合法性审查、提出业务关联单位信用及法务处理意见等服务，参与行政执法案卷评查、创新团队和创新平台评审、重大行政决策等会议。

（三）依法履行政府职能，严格落实行政执法责任制

认真贯彻落实《云南省权力清单和责任清单管理办法》，及时取消和调整不符合法律、法规、规章规定以及不适应现实需要的行政职权，着力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的权力运行体系。目前，我局行政职权为2类2项，行政许可1项（外国人来华工作许可）、行政处罚1项（对将国家投资建设的科普场所和设施改作他用、侵占或者破坏科普设施、挪用科普经费的处罚）。2022年，共计作出行政处罚0项、行政许可15项。按规定将执法人员信息公示在市政府信息公开网站上，按时开展行政执法案卷评查工作，及时报送相关工作资料。

（四）强化单位内部法治管理，全面落实依法行政

将法治文化建设贯穿于科技管理工作中，引导全单位职工积极参与法治文化建设，拓宽参与途径。一是进一步完善廉政建设规章制度，继续深入落实“三重一大”、中央八项规定等党风廉政制度要求，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，构建风清气正的良好政治生态。二是落实依法依规行政，常年聘请专业法律顾问，为行政决策、政策制定、解决历史问题和处理行政纠纷等方面提供专业法律意见，做到法治引领、高效行政。三是构建常态化监督检查机制，设置监督评价科作为机关的法治、监督机构，进一步完善机关内部审计、内部管理等制度，深入加强科技专项资金监管；落实规范性文件审核机制，所有部门起草的文件由政策法规科进行合法性复核并出具合法性审查意见，并经局办公会议审议通过形成草案。

（五）扎实推进法治宣传教育，努力营造浓厚法治氛围

不断加强干部职工理想信念教育工作，切实解决工学矛盾问题，着力推进法治队伍正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。及时组织干部职工开展行政执法证件考试、按要求更换证件，积极组织干部职工报名参加行政执法督察证件申领培训，按要求开展党政机关及下属事业单位主要负责人开展述法活动。开展了国家宪法日宪法专题学习活动及宪法宣誓活动，引导干部职工坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，增强全社会科技创新意识。切实履行“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任，结合工作实际，围绕中心工作，积极向社会特别是主管对象或服务对象开展业务法律法规宣传。充分利用 “科技三下乡”、“科技活动周”和“全国科普日”等活动，深入乡村、企业、社区等开展科技法律法规知识宣传讲解和咨询，共向社会发放科普知识、普法及科技咨询资料8000余份，积极向相关部门及各类微信公众号主办方投稿法治信息10余篇。

（六）完善学法用法制度，督促干部职工学法守法用法

2022年，党组会及党组理论学习中心组开展集中学法或研究法治工作5次，组织全局干部职工集中学法活动10余次，分别学习了《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《行政处罚法》《优化营商环境条例》《云南省生物多样性保护条例》等法律法规章；创新普法学习方式，充分利用“学习强国”“中国普法网”“云南普法微信公众号”等平台集中观看《民法典公开课》《“云南普法·专家访谈”之反有组织犯罪法》节目等内容，提高学习效果；开展“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”在线答题活动检验学习成效。

（七）坚持全面从严治党，加强党内法规学习

积极组织党员干部职工开展《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规学习，坚定制度自信，强化制度意识，切实维护制度权威，做好制度执行表率，将制度执行效果体现到全力推进国家创新型城市建设上来。积极适应新形势新要求，确保现行制度的可行性和实效性，进一步完善《玉溪市科技局领导班子议事规则》和《中共玉溪市科技局党组工作规则》，并严格遵照执行，确保制度看得见、立得实、有成效；严格落实《玉溪市科技局理论学习制度》《玉溪市科技局领导干部调研工作制度》等制度，为干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度创造了积极条件、营造了浓厚氛围。

（八）坚持依法行政，科技创新工作成效明显

通过转变职能，推进管理方式创新，综合服务能力全面提升，科技创新工作成效明显。截至2022年底，全市高新技术企业预计达196户，国家科技型中小企业143户，省级科技型中小企业总数1250户，累计培养玉溪市中青年学科技术带头人304人，省级科技特派员总数累计达743人，院士专家工作站全市累计建站22个，技术合同成交额28.26亿。多项科技指标位居全省第二位。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要领导高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任，始终把法治建设摆在工作全局的重要位置。将习近平法治思想作为党组理论中心学习的重点内容，同时将法治建设工作纳入单位年度工作要点计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。按要求开展述法活动，报送述法报告，要求党组成员及其它市管干部在述职报告中进行专项述法，要求2个所属事业单位负责人进行专题述法。坚持一把手负责制，成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了局长为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关科室、单位负责人为具体责任人的工作机制，全面推进、督促检查法治建设工作，下设领导小组办公室在政策法规科，负责日常法治工作。

三、存在的问题

对标对表玉溪市2022年度法治政府建设工作要求，结合科技创新支撑引领经济社会高质量发展需求，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足需要提升。主要表现：一是学习法律法规还不够全面；二是依法行政能力还不够全面；三是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密。

四、2023年法治政府建设主要工作计划

2023年，市科技局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实落实法治政府建设各项工作，全面推进科技局法治建设。

（一）强化法治学习培训，做学法的先行者。继续加强法治宣传教育，落实领导干部学法用法制度，及时开展对新颁布、新修订的政策规章和法律知识的学习，加强廉政反腐教育，增强全局干部职工的法律素养和依法行政意识。充分发挥科技人员作用，利用科技活动周、“科技文化卫生”三下乡、科技项目实施等机会，大力开展法律法规宣传培训，切实提高法律服务能力。

（二）加强法治理论素养，做守法的示范者。紧紧围绕科技工作实际，贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作的有关要求，坚定不移地运用法律知识指导实践，运用法治方式解决问题，依法履行各项工作职责，培养全体干部职工内心尊法，培养法律至上的信仰，树立正确的权力观，实现培育法治信仰与践行法治精神的相互促动，推进全局法治政府建设工作再上新台阶。

（三）提升综合执法能力，做用法的践行者。进一步增强法治意识、服务意识、自律意识，坚持严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。认真开展行政执法、行政复议和行政诉讼等业务的学习培训，做到学以致用、学有所获、学用结合，提高依法行政工作的质量和成效，塑造行政执法新形象，努力开创科技执法工作新局面。

                             玉溪市科学技术局

                               2022年12月25日