张毅杰委员：

您提出的《关于推进居家养老服务中心建设的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢您对养老服务事业的关心和关注！你提出的关于推进居家养老服务中心建设的建议内容和措施全面实在，也是今后居家养老服务的发展方向，我们表示完全赞同。

实际上，玉溪市在市委、市政府的高度重视下，市民政局作为养老服务体系建设的职能部门，近年来，一直多措并举不断推动社区居家养老服务中心建设和居家养老服务发展。

一是出台政策抓保障，规范城乡居家养老服务支撑体系。先后制定了《玉溪市居家养老服务实施细则》、《玉溪市居家养老服务机构规范化建设基本标准》、《玉溪市居家养老服务中心建设验收标准》、《玉溪市关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》、《玉溪市人民政府办公室关于印发支持社会力量发展养老服务业的实施意见》、《玉溪市城乡居家养老服务机构等级评定实施意见》、《玉溪市城乡居家养老服务中心评定标准和运营补助资金管理使用意见》、《玉溪市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《玉溪市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》、《玉溪市新建住宅小区配建社区居家养老服务设施用房实施细则（试行）》等一系列文件、规定，明确了居家养老服务中心的建设标准、建设主体、服务内容、服务对象、运行方式、评价指标、服务内容和运行补助方式，为有效开展居家养老服务工作提供了全面的政策依据和工作指南。

二是加大投入抓项目，构建城乡居家养老服务硬件体系。2012年以后，随着民政部、省民政厅对居家养老服务项目建设工作的高度重视和高位推动，我市积极争取有利时机，通过争取上级民政部门资金支持和加大市级留存福彩公益金投入全面推进城乡社区居家养老服务中心（农村互助养老服务站）项目建设，大力发展城乡居家养老服务业。截至2021年末，全市共有建成、已立项正在建设城乡居家养老服务中心248个。2018年以来新建住宅小区规划配建社区居家养老服务设施用房小区131个。2012年至今共投入居家养老服务中心（农村互助养老服务站）项目建设资金2.3亿多元，不断构建城乡社区居家养老服务平台硬件体系。

三是因地制宜抓运行，推动城乡居家养老多元发展模式。玉溪市自2015年开始，对所有投入运营的居家养老服务中心由市级每年列入财政预算给予运行经费的补助保障，2015至2017年每年800万元，2018年至今每年400万元。经过各地不断探索，全市居家养老服务中心经营类型主要有两类。第一楼是公建公办，也是目前最为广泛的经验方式，由建设主体各村（社区）指派专人负责管理和运行工作。第二楼是公建民营，引入第三方社会力量以开展居家养老服务和对居家养老服务中心升级改造达到机构养老条件后提供托养服务等方式签订双方协议后开展运行。如澄江县九村镇九村居家养老服务中心、新平县古城街道古城社区居家养老服务中心、青龙社区居家养老服务中心。但提供服务模式因受各地经济发展水平、风俗习性等多样性影响，没有一个相对固定的模式，呈现多元化发展。服务提供最多最为普遍的是每个项目配建老年幸福食堂，开展老年助餐服务，通过各级财政和当地集体经济收入投入或者社会爱心人士捐赠米、油等补贴一部分，个人出一小部分的方式按照最低价为老年人提供就餐服务。

四是主推信息化发展，积极探索智能化服务平台建设。早在2017年，市民政局就牵头编制了《玉溪市互联网+养老项目可行性研究报告》，计划推动全市养老服务的信息化平台建设。但自2017年后，受市、县财政增收放缓，特别是县级财政困难的影响，中央、省、市下拨到县（市、区）的财政资金出现了普遍滞拨的现象，2019-2021年度中央、省、市级补助全市养老服务体系建设资金共计1.5亿元，截至目前，各县（市、区）下拨使用资金才8535万元，还未使用资金6465万元，资金使用率仅为56.9%，导致很多养老服务体系建设资金无法及时拨付，部分项目无法按时建成。加上受新冠肺炎疫情的影响，无法正常有效开展相关社区居家养老服务，该信息平台建设计划也暂时搁浅，严重制约了我市社区居家养老服务的发展。

在今后的工作中，我们将一如既往，对标《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《玉溪市养老服务体系“十四五”建设规划》确立的社区居家养老服务体系建设目标，从街道级综合养老服务中心覆盖和社区日间照料中心覆盖的硬件建设和信息化建设到社区居家养老服务多样化发展方面采取切实措施狠抓工作落实，不断按照张毅杰委员的建议加快我市的居家养老服务中心建设。

                玉溪市民政局

                                2022年9月14日

（联系人及电话：周纯　0877-2024081）