上半年，在烟草制品业的拉动下，全市工业经济总体保持持续增长。

一、工业经济运行基本情况

（一）工业经济运行主要特点

6月份，全市规模以上工业总产值同比增长14.4%，规上工业增加值同比增长8.1%；1—6月，完成规上工业总产值同比增长13.4%，完成规上工业增加值同比增长8.2%。主要呈现以下特点：

规上工业增速位次持平   全市规上工业增加值同比增长8.2%，增速比去年同期（9.6%）下降1.4个百分点，与1-5月增速（8.0%）环比提高0.2个百分点，高于全国增速（6.0%）2.2个百分点，低于全省增速（10.9%）2.7个百分点，居全省第14位，排名比去年同期下降2位，与上月持平。

从省内看，增速8.2%，比昆明市的7.0%高1.2个百分点，比曲靖市的12.0%低3.8个百分点，比红河州的11.8%低3.6个百分点。（详见附件1）

非电工业投资实现“双过半”  2019年1-6月工业投资完成72.7亿元，同比下降3.0%，占全市固定资产投资21.7%，其中，非电工业投资71.9亿元，同比增长1%。工业投资已超额完成市政府下达的65.9亿元半年目标任务6亿元，实现任务目标“双过半”。

非烟工业增速放缓  6月，非烟规上工业增加值同比增长14.6%，环比回落0.6个百分点。1-6月，非烟累计规上工业增加值同比增长15.8%，同比下降6.8个百分点，环比下降0.2个百分点，高于全省非烟工业增速（13.2%）2.6个百分点。

烟草制品业支撑作用明显  6月，烟草制品业累计规上工业增加值同比负增长1.4%，环比回落3个百分点；1-6月，烟草制品业累计规上工业增加值同比增长2.6%，增幅同比下降0.3个百分点，环比上升0.2个百分点。

多种工业品价格小幅波动  全市监测的9种主要工业产品及原材料价格环比是“3涨1平5跌” 即铁矿石原矿、焦炭和电解镍环比上涨，水泥环比持平，钢坯、线材、铜选矿、粗铜和黄磷环比价格下跌；同比是“4涨1平4跌”即焦炭、铁矿石原矿、钢坯和黄磷同比上涨，水泥同比持平，线材、铜选矿、粗铜和电解镍同比下跌。

2019年6月份主要工业品价格对比表

                                                                   单位：元、%

工业用电量  6月，工业用电量完成9.16亿千瓦时，同比增加8.02%。1-6月，工业用电量完成47.05亿千瓦时，同比增加2.54%。

电信业务总量   2019年1-5月（跨月统计指标），全市完成电信业务总量66.5亿元，同比增长87.05%，低于目标任务（100%）12.95个百分点。

停产企业和负增长企业情况  6月末，15户企业停产，占全市规上企业总户数的3.47%，其中：9户农产品加工企业季节性停产、3户企业由国家代报数据、1户企业因不具备安全生产条件停产待拆除设备以及2户因产品无订单、产品价格低等原因停产。

6月末，全市产值累计负增长规上工业企业77户，环比增加2户，其中：负增长5%以上的64户，负增长10%以上的51户，负增长30%以上的24户。全市规上企业负增长面达17.82%，其中：研和工业园区负增长面高达35.29%，澄江县为30.43%，高新区为28.57%，红塔区为16.67%，通海县为26.32%，新平县为18.75%，元江县为16.0%，华宁县为11.11%，江川区为8.70%，易门县为5.36%，峨山县为3.70%。

二、县区非烟规上工业增长情况

红塔区（按考核口径）同比增长16.0%，高新区（按考核口径）增长16.2%，研和园区增长6.9%，江川区增长18.3%，澄江县增长3.4%，通海县增长22.3%，华宁县增长20.8%，易门县增长15.9%，峨山县增长23.4%，新平县增长12.9%，元江县增长22.0%。

玉溪高新区和各县区非烟规上工业增加值增速均除峨山县（超0.4%）外均未完成目标任务，其他县区及高新区存在较大差距，特别是澄江县、研和工业园区、高新区和易门县较二季度预期目标差距较大，即：澄江县（差9.6%）、研和工业园区（差9.6%）、高新区（差7.8%）、易门县（差7.1%）、江川区（差4.7%）、红塔区（差4.5%）、新平县（差3.6%）、通海县（差1.7%）、华宁县（差1.2%）、元江县（差1.0%）。

三、重点产业运行情况

上半年，我市“四大产业”实现工业总产值843亿元，增长12.9%；完成工业增加值287.1亿元，增长7.5%。其中：

（一）卷烟及配套产业  工业总产值同比增长4.0%；工业增加值同比增长2.6%。

    其中：卷烟配套工业总产值同比增长5.7%；工业增加值同比增长3.3%。

（二）矿冶及装备制造业  工业总产值同比增长19.2%；工业增加值同比增长15.6%。

1、矿冶业工业总产值同比增长20.0%；工业增加值同比增长15.7%。其中：

——钢铁行业  黑色金属冶炼及压延加工业增加值同比增长21.9%；生产钢材420.4万吨，同比增长18.0%。

——有色行业  有色金属冶炼及压延加工业增加值同比增长12.4%；生产铜金属含量2.23万吨，同比增长24.9%。

——化工行业  化学原料和化学制品制造业增加值同比负增长0.3%；生产黄磷39881吨，同比增长3.1%。

——建材行业  非金属矿物制品业增加值同比增长13.6%；生产水泥416.1万吨，同比增长14.9%。

2、装备制造业工业总产值同比增长15.2%；工业增加值同比增长15.2%。

（三）生物医药及食品加工业  工业总产值同比增长10.8%；工业增加值同比增长15.3%。其中：

1、生物医药  工业总产值同比增长15.2%；工业增加值同比增长20.3%。

2、食品加工业  工业总产值同比增长10.0%；工业增加值同比增长13.5%。

（四）电子信息产品制造业  全市信息产品制造业完成工业总产值同比增长3.1%；工业增加值同比增长7.9%。

四、存在的主要问题和困难

今年以来，我市工业经济虽然保持了持续增长，但支撑工业经济稳增长的基础仍不牢固，发展中还面临着不少困难和问题。

（一）主要经济指标增速回落，县区发展动力不足。受宏观经济下行压力加大影响，1—6月全市规上工业增加值增速比上年同期下降1.4个百分点，非烟规上工业增加值增速下降6.8个百分点，电信业务总量增速下降21.1个百分点，分别差上半年计划目标值1.8、4.2和13个百分点。从县区来看，1—6月，“七县两区”和高新区、研和工业园区中，除峨山县非烟规上工业增加值增长23.4%，超二季度计划目标0.4个百分点外，其他县区及高新区、研和工业园区均低于上半年计划目标，特别是澄江县、研和工业园区、高新区、易门县差距均在7个百分点以上。

（二）重点产业产能释放已近极限，增速明显回落。上半年，烟草制品业占规上工业增加值的54.74%，非烟规上工业占规上工业增加值的45.26%。而矿冶产业占非烟规上工业增加值的60.80%，非烟工业的发展主要依靠矿冶产业拉动。2017年矿冶产业规上工业产值增长36.6%，2018年增长26.4%，连续两年的高速增长，产能释放已近极限。进入2019年，矿冶产业增速明显放缓，1—2月矿冶产业规上工业产值增长20.1%，1—3月增长19.5%，1—4月增长18.9 %，1—5月增长19.3%，1-6月增长20.0%，增速比去年同期分别下降了20.1、19.3、18.0、13.3和11.5个百分点。而生物医药及食品加工、装备制造、电子信息产品制造产业占规上工业的比重仅为6.64%、3.84%和1.36%，对工业经济拉动不强，加之今年以来受市场需求、资金等因素影响，产能释放不充分，增速放缓。

（三）工业投资项目少，后劲乏力。受宏观经济形势变化和市场有效需求不足等因素影响，以及土地指标少、贷款难、审批难，以及园区基础设施建设滞后、服务体系不完备等因素制约，企业投资信心不足。2019年全市工业投资项目仅有125个，计划投资110亿元，比2018年项目减少91个，计划投资额减少40亿元。目前在库的146个项目中，5亿元以上的仅23个。工业投资不足、后劲乏力已成为制约全市工业经济稳增长的主要瓶颈。

（四）重点企业产值增速下降，负增长企业增多。1—6月，全市工业产值达4亿元以上的48户规上工业企业，完成工业总产值占全市规上工业总产值的73.9%。完成工业总产值仅增长9.7%，低于全市规上工业总产值增速（13.4%）3.7个百分点。截至6月底，全市规模以上负增长企业77户，同比增加6户，与1—5月环比增加的2户，工业产值下降15.9%。

（五）要素保障不足，融资难、用地难问题依然突出。当前，在经济下行压力持续加大，金融防风险、严监管的背景下，部分银行惜贷、抽贷、压贷、断贷现象时有发生，导致一些企业举步维艰，困难重重，直接影响到企业正常生产经营和项目建设。据了解，目前中小企业从银行获得的贷款总额，不到企业贷款需求总额的30%。加之受有限的可用土地资源和用地指标的挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难，制约了工业经济发展。

五、下步工作措施

下半年，全市工业经济主要发展目标任务为：规上工业增加值增长10%，非烟规上工业增加值增长20%，非电工业投资增长16.5%。围绕上述目标任务，为确保完成全年目标任务，采取以下工作措施：

（一）着力稳存量保增长。一是强化运行监测，定期分析研判工业经济发展形势，加强对重点县区、重点行业、重点企业的跟踪分析，及时研究解决工业经济运行中存在的突出问题，力争全市非烟规上工业增加值增长20%。二是加大达规企业培育力度，认真落实好企业纳规入统奖励政策，强化对拟纳规升规目标企业和竣工项目的跟踪服务，力争全年新增规模以上企业30户。三是持续加强对困难企业的精准帮扶，按照“一企一策”的工作要求，分析问题原因，细化帮扶措施，力促停产半停产企业及负增长企业尽快复产增效。

（二）着力抓项目增投资。一是全力推动2019年实施的125个重点建设项目，下半年重点抓好玉昆、仙福钢铁产能置换改造升级、华电达新能源动力电池等29个续建项目，力争泰纳生物科技年产30吨中药大麻（CBD）、海沣药业中药材深加工等8个项目按期开工，确保信德科技LCD模组生产、蓝光旭科技智能穿戴等22个项目竣工投产。二是强化招商引资，加大项目前期策划、包装和推荐工作，利用好下半年“收获金秋”等系列活动，持续开展产业招商，力争年内引进落地一批重点工业项目，确保全年工业投资增长10%，非电工业投资增长16.5%。

（三）着力推进产业转型升级。一是加快传统产业转型发展。全力支持红塔集团加快技术改造升级，发挥好烟草“稳定器”作用。围绕建设“云南绿色钢城”，加快推进玉昆、仙福、太标钢铁产能置换升级改造；加快数控产业园二期建设；积极争取华宁绿色磷化工园区列入省级化工产业集聚区，引导化工企业集聚发展，力争矿冶及装备制造业增加值增长20%。二是着力壮大新兴产业，加快沃森13价肺炎球菌多糖结合疫苗技术审评，尽快实现上市销售；支持维和、克雷斯等重点企业加快发展，力争生物医药产业增加值增长15%。围绕蓝晶科技开展产业链招商，建设光电子产业园。提速高新区终端智能制造，力争23个项目达产达效，信息产业增加值增长25%。

（四）大力发展数字经济。一是加快编制《玉溪市数字经济发展规划》、《工业互联网发展三年行动计划》，探索建立玉溪数字经济产业评估体系。二是加快区块链、工业互联网、物联网、人工智能等新型基础设施建设，推进5G网络规划布局，拓展网络经济发展空间。三是实施矿冶、能源、建材等行业数字化改造，推进现代农业、服务业数字化发展，促进数字经济与实体经济深度融合。四是实施“云上云”行动计划，建设新一代绿色数据中心集群，争取华为玉溪云计算数据中心、联通玉溪数据中心列为云南重要的云服务中心。

（五）着力实施创新驱动发展战略。强化创新驱动引领，推动高质量发展。一是实施好市级100个工业转型升级改造重点项目，促进企业内涵式发展，增强核心竞争力。二是围绕高端数控机床、智能装备及零部件等，实施一批智能制造项目。围绕钢铁、有色、化工等行业，组织创建一批智能制造示范工厂。三是加快推动行业龙头企业技术中心、院士工作站、工程研究中心等企业研发平台的培育和提升，促进产学研合作体系建设，确保年内新认定省、市级企业技术中心8户。

（六）着力打好民营经济及园区经济战役。一是全面落实减税降费和支持民营经济高质量发展各项政策措施，深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，优化营商环境。健全完善企业风险补偿机制，搭建“银企担”融资服务平台，增强金融服务实体经济能力。继续实施民营中小企业“三大工程”，培育发展省级成长型中小企业和专精特新“小巨人”企业，力争全年民营经济增加值增长10%。二是优化园区产业布局，明晰主导产业。落实5个省级园区实体化改革方案，创新园区建设和营运模式，加快基础设施建设，确保全年工业园区完成基础设施建设投资60亿元，建设标准化厂房50万平方米。力争红塔工业园区主营业务收入超千亿元，全市园区工业增加值增长10%。

（七）着力推进绿色发展。一是深入推进去产能工作，年内压减过剩黄磷产能5200吨、水泥熟料过剩产能75万吨。二是实施生产工艺绿色升级改造，能源系统节能低碳改造，重点耗能设备更新改造等，推广燃气、燃生物质锅炉，推进合同能源管理。三是积极推进绿色制造工程，深入开展工业清洁生产，积极培育绿色设计产品，年内争取5户企业申报绿色工厂，1户企业申报绿色集成系统项目。四是开展高耗能企业节能监察，完成省下达的35户企业节能监察任务，强化能耗限额刚性约束作用，及时纠正、严肃查处严重浪费能源资源、违反节能法规的行为。