让群众有更多的获得感

——新平县公安局深化“放管服”工作纪实

新平县公安局自“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动开展以来，按照“简政放权、创新管理、优化服务”的原则和要求，精心研究制定“放管服”工作清单，全力推进主题教育实践活动深入开展。

在“放”上动真格

新平县公安局本着“机关权限放得下、基层所队接得住、人民群众得实惠”的理念，对行政许可事项、公共管理项目进行认真梳理，逐一制定权责清单，认真落实。下放临时身份证、边境通行证及旅馆业、废旧金属收购业特种行业许可证年审办理权限至辖区各派出所。同时，本着“出入有境，服务无境”的理念，找准群众所需，向上级公安机关申报在戛洒派出所增设出入境证照受理点，目前，硬件设施已完备，待公安部批准授权后即可全面服务群众。这些举措解决了群众生活、工作中的应急之需，实现“一趟”“一站”服务，着力打通服务群众“最后一公里”。

在“管”上下功夫

新平县公安局紧紧围绕“打防管控”工作，创新思路、勇于探索，以“互联网+”为依托，创新推出“互联网+民爆物品管理”“互联网+出租房管理”“互联网+射钉器管理”“互联网+刀具管理”“互联网+流动人口管理”模式。

针对新平居全市民用爆炸物品使用量二分之一的实际，县公安局借鉴国内先进管理经验，引进“民用爆炸物品使用环节末端监控系统”，借助“互联网+民爆物品管理”，对民爆物品运输、使用环节进行全程监控，进一步夯实民爆物品“五统一”管理基础。目前，已完成后台建设、移动网络服务和专线线路搭建等工作，并在扬武镇成功试点运行系统。

2017年，新平县公安局购买了射钉器、刀具二维码打码设备，对辖区内销售的射钉器、刀具打码，实现购买射钉器、刀具实名制。

为有效解决出租房屋点多面广、管理难度大的问题，新平县公安局桂山派出所启动“出租屋和流动人口社会化信息采集服务平台”的安装和运用，在全市率先为辖区364户出租房安装“二维码门牌”，房主使用安装系统平台的智能手机扫描“二维码门牌”，即可进行流动人口登记申报，让出租房屋管理搭上“互联网+”快车，有效解决了出租房流动人口“登记难”问题，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”的便民理念。

戛洒镇辖区有玉溪大红山矿业有限公司、玉溪矿业有限公司大红山铜矿两个大型国有企业、56家外协单位和193家行业场所，伴随该镇的快速发展，外来人口不断增加，给哀牢小镇社会治安带来了巨大压力。为切实加强流动人口的动态管理，戛洒派出所不断探索和创新流动人口管理模式，以“上门服务”“网上预约”和实体窗口办证相结合，积极与市场监督管理、劳动、教育、计生等部门协调，为流动人口经商、就业、报考驾驶证、社会劳动保障、计生服务、子女入学等开设绿色通道；在线上线下为流动人口提供法律咨询援助，积极维护流动人口权益，从而实现了流动人口从被动办证到积极主动办证的转变。2016年以来，全镇共登记流动人口18200余人，办理居住证18160本，达到了“来人登记、人走注销、底数清、情况明、数据鲜活”的目标。为彻底打通服务流动人口“最后一公里”的问题，戛洒派出所在玉溪大红山矿业有限公司、玉溪矿业有限公司大红山铜矿两个大型国有企业推广试用了“用工单位流动人口管理信息系统”，进行用工实名信息采集。

近年来，随着微型面包车、三轮车及农用拖拉机等交通工具在农村大量普及，农村交通安全形势严峻。新平县公安局交警大队积极健全完善农村道路交通安全管理“两站”“两员”工作机制，并在全市率先纳入县级财政保障范围，在全县12个乡镇（街道），创建农村交通安全管理工作站和设置交通安全管理员，在123个村（社区）建立农村交通安全劝导站和设置交通安全劝导员，在群众赶集日、民风民俗活动期间开展交通违法劝导工作，增强了农村群众交通安全意识，降低了农村交通事故发生率。

在“服”上求实效

新平县公安局积极推行网络服务平台应用，推出集办事、咨询、预约、报警求助、举报、互动六位一体的“新平网上公安局”。

创建互联网+治安管理工作模式，组建治安管理微信群，随时随地与群众互动、沟通、交流，推进了警务工作前移，改变了“群众到派出所才能办事、民警去场所才能管理”的传统工作模式，不仅能为群众提供高效、优质、便捷的服务，同时也促进派出所的安全防范管理工作。

创新网吧管理，新平县公安局在全市率先为辖区33家网吧安装“人脸识别系统”，从根本上解决网民身份证忘带、消磁、遗失等无法上网问题，在提高网吧“实名率”的同时，彻底打通了服务网民“最后一公里”问题。

建立健全服务、审批机制，针对群众反映强烈的交通事故损害赔偿不及时、环节多的问题，新平县公安局交警大队主动与乡镇司法所、保险公司、法律援助中心加强合作，推出交通事故快处快赔“一站式”办理机制，有效化解因道路交通事故产生的各类民事纠纷和社会矛盾，进一步提高了道路交通事故处理效率和人民群众满意度。

为提高消防行政审批效率，新平县公安局消防大队出台《新平县公安消防大队容缺模拟行政审批实施方案》，在建设工程消防设计审核及验收工作中，对暂不具备法定审批条件的，便民窗口先予以登记受理。实行容缺审批后，建设工程消防设计审核（备案）及验收（备案）办理时限由法定20个工作日压缩至3个工作日。消防容缺审批开展以来，共受理接件18件，验收工程6个，得到广大办事群众的一致好评。

加强治保会建设，努力夯实城乡社区防控基础。新平县公安局着眼于维护社会稳定，从夯实公安基层基础入手，切实提升治保会治安防范的能力和水平，在全县范围内实施《新平县公安局加强全县群防群治组织建设“一事一案一补”办法》，积极主动争取党政支持，提高治保会人员工资待遇；配强专职干部，严把入口关，提高治保会成员整体素质；明确治保会工作职责，对治保会人员加强业务培训、加强工作指导、加强日常管理。在全县形成“党政领导、公安主导、社会协同、公众参与”的工作运行机制。推动治保会建设由粗放型、随意型向精细型、标准型转变。2017年以来，全县各治保会共开展防范宣传65次，参加社会面巡逻防控34次，排查调处各类矛盾纠纷118起。

强力推进信息化建设。新平县公安局率先在全市建成覆盖各派出所和看守所的分层指挥调度室，实现指挥中心、各派出所高清视频会议、全县跨区域视频指挥调度和实时视频巡查等功能，为全县社会治安防控、为民服务、反恐维稳、应急救援、视频指挥调度等工作提供有力的科技保障。2017年以来，分层指挥调度室作用发挥明显，服务一线实战部门请求查询共计62次，开展治安形势研判32期，提供违法犯罪线索62条，协破刑事案件29起，抓获违法犯罪嫌疑人9人，协查治安案件21起，协查交通事故135起；开展报警求助类警情查询21起（人员走失查询请求4起，失物寻找查询请求17起），其他政府职能部门的应急救助查询19起。

深化“放管服”改革是当前公安改革的一项重要任务，新平县公安局“放管服”各项工作正有序开展、亮点纷呈：刑事警情数、110报警数等各项指标持续下降，刑事打处数持续上升，全县社会治安秩序持续向好；看守所开展“道德讲堂”进监区，传统文化教育“从心化人”取得实效；漠沙派出所帮助群众寻回丢失现金5万元、扬武派出所主动上门服务铁路建设工人、水塘派出所助老人与离别34年家人团聚等赢得群众点赞。新平县公安局将紧扣公安机关职能，坚持问题导向，顺应群众期待，不断完善公安行政管理措施，提升管理效能和服务水平。