玉溪市绿色建材全产业链发展规划（2021—2035年）等3个文件政策解读

近期，经玉溪市人民政府同意，市工业和信息化局印发了《玉溪市绿色建材全产业链发展规划（2021—2035年）》、《玉溪市新能源电池全产业链发展规划（2021—2030年）》和《玉溪市有色稀贵金属全产业链发展规划（2021—2025年）》。现将有关内容解读如下：

一、规划编制背景

为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府玉溪现场办公会议精神，落实市委市政府加快构建现代产业体系的决策部署，按照全产业链发展思路编制《玉溪市绿色建材全产业链发展规划（2021—2035年）》《玉溪市新能源电池全产业链发展规划（2021—2030年）》《玉溪市有色稀贵金属全产业链发展规划（2021—2025年）》（以下简称“三个《规划》”），通过规划的编制和实施，促进绿色建材、新能源电池、有色稀贵金属产业高质量发展，推动产业建链、补链、延链、强链，构建玉溪市较为完备的全产业链发展体系。

二、三个《规划》的主要内容

（一）《玉溪市绿色建材全产业链发展规划（2021-2035年）》

1.发展目标。到2025年，绿色建材产业年实现工业总产值150亿元以上，实现增加值60亿元以上。到2035年，工业产值突破520亿元，增加值突破125亿元。

2.绿色建材产业体系设计。重点培育和发展绿色产业链、创新链、服务链、信息链、人才链等五个相互关联、复合联动的产业链条，共同构成玉溪市绿色建材产业体系。

3.产业布局

红塔区：水泥及制品、砂石骨料、新型墙体材料、装配式建筑和绿色建材产业集聚区核心区

易门县：绿色建材产业（以装配式建筑、建材管材为重点，并综合发展水泥及制品）、建筑陶瓷基地

华宁县：水泥及制品、砂石骨料基地、陶瓷建材产业园

新平县：废弃资源综合利用绿色建材循环经济产业园

元江县：大理石加工、蛇纹石开发基地

澄江市：磷石膏综合利用产业链

4.产业发展重点。《规划》提出提升绿色建材生产能力、促进产业集成创新、推进与信息产业融合、强化人才梯队建设、积极培育市场主体、打造绿色建材特色品牌、推广应用绿色建材产品等七方面产业发展重点。

5.保障措施。《规划》提出了加强组织领导、完善配套政策、优化投资环境、创新招商模式、加大投入力度、统筹规划实施、规范市场秩序、开展宣传引导等八方面保障措施。

6.拟招商引资项目清单。《规划》提出绿色建材全产业链10个拟招商引资项目清单，包括光伏玻璃深加工、砂石骨料生产线、绿色建筑涂料生产线、装配式建筑目、干拌砂浆、磷石膏综合利用、建筑垃圾再生利用、水泥窑协同处置固废及危废、华宁石灰石钙基深加工目和天然石材深加工项目等。

（二）《玉溪市新能源电池全产业链发展规划（2021-2030年）》

1.发展定位。把玉溪建设成为立足云南、服务国内、辐射南亚东南亚的国内一流锂电池及材料全产业链锂电产业基地、国内一流高端储能材料和元器件产业基地、云南锂资源开发与利用产业技术创新高地、产业高端人才聚集洼地。

2.发展思路。按照云南省“绿色能源牌”产业布局导向，抓住建设“两区一极”发展机遇，以资源换产业，全产业链引进行业领军企业。支持锂镍磷等资源开发利用、全产业链项目落地“双轮驱动、互为关联、同步实施”，激活资源潜力，以锂电池及材料为主导产业，形成“锂电池材料-锂电池制造-锂电池检测-锂电池梯次利用”的锂电池全产业链。

3.发展目标。到2025年，新能源电池“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全产业链形成，力争实现千亿产值目标，成为玉溪新的经济增长极。到2035年，建成2000亿元以上规模的锂资源开发与利用全产业链产业集群，成为国内一流的全产业链锂电产业基地和高端储能材料和元器件产业基地。

4.产业链规划

上游。核心在于加快小石桥新型锂资源综合开发利用，尽快启动实质性探矿工作，落实可供开发的氧化锂50万吨储量。加大资源收储力度，最大限度地把握好保护好锂矿资源，强化对锂资源的掌控，实现资源换产业的发展战略。

中游。以项目突破带动产业突破，从正极材料的招商引资方面为突破口，有序引进负极材料、电解液、隔膜和辅助材料企业，“以点突破”，不断进行“锂电材料企业量的积累”，最终实现“锂电材料产业井喷式质的飞跃”。

下游。主动融入滇中经济圈，争取成为滇中地区新能源汽车整车企业供应商，带动新能源电池产业发展。逐步发展电池梯次利用产业、清洁能源储能产业和基站储能新能源电池产业等。

5.产业布局及发展重点。按照“布局集中、产业集聚”的原则，以玉溪高新区龙泉片区为核心区，辐射红塔区、澄江市、华宁县、元江县、易门县、峨山县等县（市、区），打造“一核多区、分类聚集”的空间格局。

6.其他。《规划》提出了产业链龙头骨干企业、产业链主要配套企业、可对接的省外头部企业、可对接的省内外科研机构、锻长板重点领域项目、补短板突破环节项目、关键产品技术攻关项目、重点产业区域布局、招商引资重点项目等九个清单。

（三）《玉溪市有色稀贵金属全产业链发展规划（2021-2025年）（送审稿）》

1.发展目标。到2025年，有色稀贵金属产业年实现工业总产值300亿元以上，其中有色金属产业200亿元以上，稀贵金属工业产值100亿元以上。到2035年，建成国内一流有色金属和稀贵金属产业现代化产业体系，工业总产值力争突破500亿元，其中有色金属300亿元、稀贵金属200亿元以上。

2.重点产业。依托现有产业基础，培育和打造有色稀贵金属冶炼精炼、二次资源回收利用及精细加工产业，打造镁、铝合金及型材加工产业，以及专精特新“铯铷锗铟镓钌”新材料产业。

3.产业布局。铜产业重点布局在新平县、易门县、红塔区、元江县和江川区；铯铷锗等特色小金属新材料产业布局在红塔区、新平县、通海县、江川区；铝及铝合金加工产业布局在红塔区、易门县、通海县；稀贵金属产业布局在易门县、通海县、红塔区。

4.重点任务。《规划》提出了加快产业结构调整、推进重点项目建设、加强重点企业培育、实施科技创新工程、实施招才引智工程、实施招商引资工程、实施绿色发展工程、发展高端产品制造、实施数字经济工程、提高资源保障能力、实施对外开放工程等十项重点任务。

5.其他。《规划》提出了产业链龙头骨干企业、产业链主要配套企业、可对接的省外头部企业、可对接的省内外科研机构、锻长板重点领域项目、补短板突破环节项目、关键产品技术攻关项目、玉溪重点产业区域布局和招商引资重点项目等九个清单。

玉溪市绿色建材全产业链发展规划（2021—2035年）等3个全产业链规划