《玉溪市“十四五”生物医药及医疗器械制造业发展规划》政策解读

为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》《云南省人民政府关于加快生物医药及医疗器械制造业高质量发展的若干意见》《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《玉溪市人民政府关于加快生物医药及医疗器械制造业高质量发展实施意见》等文件精神，进一步提升玉溪市生物医药及医疗器械制造业竞争力，构建现代产业体系、编制和实施《玉溪市生物医药及医疗器械制造业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。

一、编制背景

一是按照《滇中城市群发展规划》，玉溪作为滇中城市四大副中心之一，是“一带一路”建设的重要节点和面向南亚东南亚辐射中心的重要枢纽，在国内国际双循环中具有较大区位优势。

二是玉溪市生物医药产业发展面临新形势新要求。生物医药及医疗器械制造业是全国各地发展的重点产业，为推动产业经济水平不断提升，生物医药及医疗器械制造业园区在全国各区域落地生花，玉溪生物医药及医疗器械企业规模偏小，研发力量薄弱，发展层次和水平不高，整体创新能力不强，加之产业发展空间规划滞后，缺乏专业的生物医药及医疗器械制造业园区，制约了产业发展壮大，急需加快推动生物医药与健康产业发展。

二、主要内容

《规划》共分为6个章节，主要内容如下：

第一章 “十三五”发展回顾。总结了“十三五”期间玉溪市生物医药产业发展成绩和成效，分析了玉溪市生物医药产业发展存在的问题。

第二章 面临的机遇和挑战。结合国际国内发展形势，提出了“十四五”生物医药产业面临的机遇与挑战

第三章 发展思路、基本原则与主要目标。统筹谋划了“十四五”时期生物医药产业发展的思路、原则和目标。在产业规模和增速方面，到2025年，产值达到500亿元、实现增加值183亿元。产值超百亿元企业1户。

第四章 重点领域。围绕生物技术药、中药民族药、天然健康产品原料药、医疗器械4个重点领域展开详细阐述，集中描述各领域发展重点和实施路径，其中生物技术药作为玉溪市生物医药产业发展重点，提出坚持以玉溪高新区为核心，以沃森为龙头，加快推进在研产品的研发和产业化进程，抢占疫苗领域技术制高点，重点发展疫苗、单抗、免疫球蛋白制品等，在空间规划上短期内为沃森生物动物实验中心建设、现有大品种产能扩建留出空间，长期为疫苗产业发展壮大、相关配套服务企业落地预留空间，做特做强全市现代生物技术药。

第五章 主要任务。提出了产业集聚发展工程、创新驱动发展工程 、重点企业培育工程、质量品牌提升工程、产业数字融合工程、融资渠道拓展工程、人才培养引进工程七个工程化措施。

第六章从推进落实规划的角度，提出了建立联动机制、强化招商引资、完善要素保障、加大政策支持、化发展环境五项保障条件。

三、规划亮点

（一）体现持续打造以疫苗为重点的生物技术药产业

玉溪市以疫苗为重点的生物技术药产业快速发展，沃森生物13价肺炎疫苗获批上市，标志着玉溪生物医药及医疗器械制造业在生物制品领域取得了突破性发展。全市除已获批上市销售的7个品种（9个品规）疫苗外，正在研发的2个单抗已进注册报批阶段。玉溪高新区已成为全省疫苗产业的重要集聚区，以疫苗、单抗为代表的玉溪生物技术药逐步成为省、市生物医药产业增长的支撑力量。规划编制明确重点依托玉溪高新区为核心，以沃森为龙头，加快推进在研产品的研发和产业化进程，立足现有和储备疫苗品种，集中优势资源，全力推进国内一流、国际先进的疫苗中试基地和生产基地建设。重点培育疫苗、单抗、免疫球蛋白制品集群。支持生物医药企业积极开拓国内国际市场。鼓励企业依托中国（云南）自由贸易试验区搭建贸易平台，推进产品国际化。引进急需的技术、装备和材料，进行消化吸收、再开发。鼓励企业与国外开展合作。

（二）体现玉溪中成药方面优势

以三七总皂苷为重点，加快有效成分的精准提取分离技术、标准化技术及现代制剂技术的开发和研究，做强做大以血塞通等优势系列产品。加快恒古骨伤愈合剂等独家品种的深度开发、临床研究与安全性拓展性再评价，扩大产品规模。支持国家药典及云南省级标准收载的中药饮片、中药配方颗粒纳入国家和省级医保药品目录，促进优质饮片、配方颗粒快速发展。加强中药标准化服务支撑体系和信息化追溯体系建设，鼓励中药企业进行核心关键技术开发，与国内外龙头研究机构，与周边国家、丝绸之路沿线国家开展中医药交流与合作，努力将本土品牌药、特色药打入国际市场。

     玉溪市“十四五”生物医药及医疗器械产业发展规划