一幢幢美丽的校舍拔地而起，一间间设施完备的实验室投入使用，一堂堂优质的课程通过网络传入偏远山区，越来越多的名师走进师资相对薄弱的学校……从“没学上”到“有学上”再到“上好学”，改革开放40年来，我市坚持教育优先发展战略，不断优化教育资源配置，加快教育综合改革，探索教育发展新思路，内涵建设持续加强，素质教育全面推进，教育现代化水平显著提升，不断满足人民群众多层次、多样化、均衡化的教育需求，努力办好人民满意的教育。

1978年，全市共有各类学校2924所、在校学生266005人、教职工13495人。经过20世纪70年代“民办公助”“社来社去、大队管理”到2001年后“地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制改革和城镇化发展，全市现有各级各类学校954所、在校学生374283人、教职工30760人，各项教育指标均高于全省平均水平，教育综合实力和整体水平继续保持全省前列，玉溪教育正从“学有所教”向“学有优教”稳步迈进。

改善办学条件

补齐教育均衡发展短板

我市是全省最早完成“普九”的州（市）之一，当时对校舍安全的要求标准较低，全市中小学校舍危房存量较大、安全隐患较高。从2013年起，市委、市政府按照“收缩校点、集中办学、加强管理、提高质量”的思路，创造性地提出统一建设、统一筹资、统一还款的“三统一”建设模式，计划投入33.5亿元，打造113所整洁优美、规范有序、和谐文明的美丽学校。现已超额完成预定建设任务，建成美丽学校160所；拆除全部D级危房，新建、重建校舍73.82万平方米，加固改造校舍87.65万平方米。与2012年相比，全市小学、中学生均校舍面积分别由8.06平方米、12.34平方米增加到10.3平方米、13.3平方米。广大师生告别了危旧的校舍，搬进了宽敞美丽的新校园，全市学校布局日趋合理，校安工程建设成为全省校舍建设的样板。

针对学前教育存在的“入园难”问题，我市采取充分利用闲置中小学校舍改建幼儿园、调整农村小学校舍功能、增设附属幼儿园等方式，加快扩充学前教育规模，全市幼儿园从2015年的264所增加到298所，各县（区）都已实现了“一县一示范”的目标，初步缓解了“入园难”问题，保教质量明显提高，“洛河模式”“新平模式”“杨广模式”等多种学前教育举办模式得到省教育厅高度认可并在全省推广。

自2014年国务院启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目以来，我市根据“保障基本教学条件、改善学校生活设施、办好必要的教学点、妥善解决城镇学校大班额问题、加快推进农村学校教育信息化、提高教师队伍素质”六大重点任务安排，严格按照“保基本、兜网底、补短板、促均衡”工作思路，加强统筹协调，加大资金投入，快速推进工程实施，实现了全市608所义务教育薄弱学校全覆盖，各义务教育阶段学校的教学设备、生活设施更加完善，校舍安全能力明显提高，教育信息化和现代化水平大幅提升，广大师生的学习、生活环境明显改善。

优化资源配置

促进城乡均衡发展

2013年，我市对各县（区）学校硬件、网络覆盖等情况进行了全面调查，针对基础薄弱、教学应用形不成规模和体系、教师队伍信息素养偏低的突出问题，市委、市政府围绕“全覆盖、广应用、促均衡”的建设思路，投资5亿元用2年的时间统一建设覆盖695所学校33.8万名师生的数字化校园和教育云平台，让广大师生共享“互联网+教育”应用成果。随着数字化校园建设项目的全面完成，我市实现校园网络全覆盖；新增多媒体教室5721 间，计算机教室626间；新建校园安全监控点14372个，实现全市所有学校安全监控覆盖无死角；新建录播教室37间，覆盖全市18所高中和10个教科所。统一构建的玉溪教育云平台包含43万个教学资源、有150万道试题的题库、1000余名省内外名师的2500多个名师视频资源等。玉溪教育云平台App和广电教育云频道专区涵盖从幼儿园到职业院校各学段33万余条教学资源。同时，在全省率先推出“IPTV+教育频道”，免费为市民提供教育视频，并普及到全市各级各类大中专院校、中小学校和幼儿园，内容涵盖全学段、全学科优质教学资源，让玉溪教育云的优质资源惠及偏远山区的农村中小学，名师课堂同步到乡村学校，有效打破了信息壁垒，有力促进教育均衡公平。

为缩小城乡教育均衡差距，我市大力推进学区建设，在县域内全面实行统一调配师资、统一教学、统一管理、统一考核的学区管理模式，努力构建起城乡教育资源共建共享的新格局，城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例达10.8%，其中骨干教师交流轮岗占当年教师交流总数的21.5%。本着“疏堵结合，先行先试”的原则，推行优秀教师多点执教政策，充分发挥名师的示范带领作用，引导名师开展校内和校际帮扶活动，促进活性优质教育资源流动，进一步化解了人民群众对优质教育资源的需求矛盾。积极推进招生制度改革，实行阳光招生和阳光分班，确保所有适龄儿童、少年免试就近就便入学，有效缓解了“择校热”现象。采取有力措施确保流动人口子女平等接受教育。

完善队伍建设

提高教育教学质量

教师是立教之本、兴教之源。为打造师德高尚、业务精湛的高素质专业化教师队伍，我市采用“走出去、请进来”，外出挂职锻炼，结合教师继续教育、“国培”“省培”、校本培训搭建平台等方式，加强教师队伍建设，每年培训教师1.5万人次，覆盖面达90%以上，极大提高了教师专业化水平。全市专门新增360名音乐、体育、美术教师专用编制，为乡镇中心小学以上及成规模建制的农村中小学配齐音体美教师，基本满足了开齐课程、开足课时的需要。近5年来共招聘新教师2758人，目前全市中小学师生比均达到或超过全省平均水平和国家最高标准。全面落实职称比例、绩效工资向一线教师和边远山区、条件艰苦地区教师倾斜。积极争取将玉溪市列为全省中小学职称改革3个试点地区之一，近千名小学教师享受副高级职称待遇。教师医疗、养老、住房等社会保障制度完善，共建成教师安居住房7659 套，教师廉租房29万平方米6087套，进一步解决了农村、山区教师的后顾之忧，乡村及薄弱学校的师资力量得到显著提升。

以立德树人为根本，促进学生全面健康成长。我市通过“小小百家讲坛”“墨香书法展示”“寻访红色足迹”等活动，推进社会主义核心价值观融入学校教育教学全过程。成立了“切实减轻中小学生负担提高教育质量领导小组”，严格执行国家和省定课程方案开齐课程，开足课时，优先保证体育（与健康）课时。加强学生艺术、科学技术等综合素质的培养，以青少年活动中心及乡村少年宫为阵地，推动学生社会实践活动深入开展，做到人人有项目、班班有活动、校校有特色。以我市被列为国家中小学质量综合评价改革30个试验区为契机，在玉溪教育云平台上从学校综合评价、教育质量综合评价、学生综合素质评价三大方面研发中小学教育质量综合评价系统，全面推进改革实验。从目前的教育教学质量监测、评价结果看，全市基础教育质量评价均达良以上，城镇、农村、山区教学质量和学生综合素质差距逐步缩小。

落实惠民政策

教育扶贫助力脱贫攻坚

近年来，我市认真落实教育惠民政策，全面推进教育脱贫攻坚工作，采取“奖、助、贷、免、补”等多种形式，健全完善了从学前教育到研究生教育全覆盖的教育资助体系。早在2014年，全市就实现了“三免一补”、农村义务教育营养改善计划、学前教育到高等教育学生资助体系的“三个全覆盖”，全市中小学生基本全免费上学，确保了每一位贫困学子都能接受普惠性教育，学生资助制度日趋完善，教育公平得到进一步彰显。2016年初，在全省率先出台了《玉溪市教育精准扶贫工作实施方案》，对全市范围内的9个贫困乡镇、75个贫困行政村和1100个贫困自然村及9.31万农村贫困人口建立了数据库，着力解决好因贫辍学或因学返贫问题。对普通残疾、重度残疾儿童少年分别实施特殊教育“随班就读”全覆盖、“送教上门”，全市残疾儿童少年入学率达到了98.26%。

2016年初，全市13所职业院校被确定为玉溪市教育精准扶贫创业就业技能培训学校。各职业学校根据各自的教育教学情况，创新职业教育发展方式和办学体制，对全市贫困乡镇、贫困行政村和贫困自然村开展菜单式职业技能培训，实现贫困家庭劳动力技能培训和输送全覆盖，提高贫困乡村人员就业技能和创业能力，有效促进了农村富余劳动力转移。（玉溪日报记者   冯天娇）