承接产业转移 拓展发展空间

——玉溪工业产业转型升级观察之四

□ 玉溪市融媒体中心记者 唐雯霖

2022年2月，玉溪与国内四大企业携手，签订新能源电池全产业链项目合作协议，自此，玉溪新能源电池产业迅猛发展。短短108天，云南坤天新能源有限公司一期项目核心车间便建成试产，而玉溪恩捷新材料有限公司更是一举建成全球首条5微米厚度隔膜生产线，实现从“0到1”的突破和从“1到N”的发展。

这一斐然成绩背后，是玉溪凭借资源换产业、园区为支撑、环境促发展的精妙策略。而从这一成功实践中不难看出，发挥资源与区位优势承接产业转移，强化园区承载力以推动招商引资、项目建设、企业服务，优化营商环境来保障项目落地与要素支撑，正是产业发展的关键密钥。如今，玉溪工业正抢抓新一轮产业变革机遇，通过深化区域产业协作、提升园区发展水平、优化产业发展环境等有力举措，大力拓展产业发展空间，推动工业产业转型升级。

深化区域产业协作

在产业发展的浪潮中，玉溪工业积极作为，迎来诸多重大项目落地。天津友发钢管集团股份有限公司与云南通海方圆工贸有限公司携手组建云南友发方圆管业有限公司，分期建设年产200万吨钢管项目。与此同时，云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管项目，云南神龙新材科技有限公司年产200万吨金属基复合材料项目相继落地……玉溪工业立足共享产业转移新优势、共建产业发展新高地、共谋创新发展新未来，拥抱产业转移，加快产业转型升级步伐。

只有锁定产业转型升级需求，主动对接并服务于国家战略，充分挖掘和发挥自身在区位交通、资源能源等方面的优势，持续深化区域对口协作，深入开展国际产能合作，才能主动承接产业转移，拓展产业发展空间。

在承接产业转移的过程中，玉溪充分发挥其作为国际大通道和国际交通枢纽的优势。具体而言，通过“点”的支撑，打造关键的产业承接节点，增强产业承接的核心竞争力；借助“线”的串联，构建高效的物流运输线路和产业连接纽带，保障各类生产要素的顺畅流通；实现“面” 的辐射，以核心区域为引领，带动周边区域共同发展，扩大产业承接的覆盖范围；达成“群”的突破，培育具有特色和竞争力的产业集群，形成产业发展的强大合力。通过这些举措，玉溪正加快构建区域性国际物流中心，为承接产业转移提供坚实有力的支撑。

不仅如此，玉溪工业正围绕高质量承接产业转移，加快建设现代化产业体系，着眼短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，持续谋划一批可实施、可签约、可落地项目。着力构建政府主导、多方联动、多元共招的招商体系，积极开展链式招商、资本招商、平台招商、科技招商。深度融入共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，提升投资贸易便利化水平，加大吸引投资力度，拓展优势产品市场，推进国际产能合作。

提升园区发展水平

云南易门产业园区以规划为引领，精心构建“一园四片”空间布局，着力打造滇中经济圈核心区的重要产业聚集地。园区立足产业集群链式发展，形成了以有色金属产业为主导，绿色建材、生物资源及绿色食品、装备制造产业协同辅助的产业发展格局，各产业相辅相成，构建起丰富且充满活力的产业生态。

在园区发展进程中，云南易门产业园区大力推进优化提升工作，对管理体制进行全面重建，构建起科学高效、运行有序的组织领导体系。与此同时，积极探索政企携手共建“园中园”创新模式，并不断深化产业培育合作，全力开创园区开发建设与产业发展的全新路径。园区始终秉持招商引资是“生命线”和“项目为王”的理念，大力实施产业链招商，高效推动项目落地建设。

园区，作为产业高度集中、经济最为活跃的平台，也是承接产业转移的重要载体。只有深入推进园区管理制度改革，完善产业发展配套设施，优化生产、生活、生态空间布局，才能推动园区由数量规模型向质量效益型转变。

玉溪工业在提升园区发展水平、增强产业承载能力中，以10大产业园区为载体，立足统筹产业发展布局，着力构建优势互补、区域协同且各具特色化、差异化发展的园区经济新格局。通过持续增强主导产业的集聚效应，将园区打造成新型工业化主战场、经济转型升级主阵地。积极创新园区开发建设模式，不断补齐基础设施短板，全面提升产业发展配套功能。着力提升园区服务能级，创新项目审批制度，强化产业发展要素保障能力，为企业发展提供坚实支撑。大力推动产城融合，促进产城功能有机对接。深入推进园区绿色发展，提升产业承载软硬件功能。

玉溪工业园区正围绕“项目扩园、企业满园、集群强园”的发展目标，全力推动园区经济高质量发展。一方面，全力推动主导产业提升，巩固提升烟草制品产业的优势地位，推动非烟制造业倍增式发展；另一方面，全力提升开放发展水平，深化区域产业协作，推进产业链精准招商引资，拓展产业发展空间。此外，全力推动产业创新发展，引导企业加大研发投入，建设创新平台，聚集创新人才，增强内生发展动能。

着力优化营商环境

今年2月13日，随着玉溪海关实施出口危险化学品和危险货物包装“批次检验”改革落地，玉溪杭氧气体有限公司首批通过“批次检验”的液氩产品顺利通关出口老挝。实施“批次检验”改革，有效提高了产品出口通关效率，降低了企业储气成本，提升了市场响应速度，有力保障了用户需求。

云南新平南恩糖纸有限责任公司总投资10.2亿元的改造转型升级项目，在推进过程中遭遇建设瓶颈。为突破这一困境，新平县立足强化项目建设协调工作，迅速成立工作领导小组和工作专班。市、县相关部门协同推进环评、能评以及相关行政审批。同时，为强化项目建设要素支撑，市、县相关部门积极推动银企对接，帮助企业融资4亿元，申报大规模设备更新改造等专项。

营商环境是地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是区域发展的重要竞争力。只有一体化推进营商环境优化，才能提升投资、政务、市场、创新、法治、人文“六大环境”，为承接产业转移、拓展发展空间提供有力保障。

为进一步加大对企业的支持力度，强化对外贸易支撑，提升通关便利化水平，加快拓展海外市场，充分发挥物流枢纽功能，推动开放型经济发展，玉溪海关制定实施了《优化口岸营商环境 促进企业通关便利二十六条措施》。各级各部门以破解产业发展瓶颈为抓手，精准匹配惠企支企政策，畅通多元化融资渠道，提升生产要素保障水平，提高企业融资获得率，为承接产业转移、拓展发展空间注入新动能。

玉溪工业在优化营商环境、拓展产业发展新空间进程中，坚持市场化方向，致力于营造竞争有序的营商环境；坚持法治化方向，加速构建稳定公正的营商环境；坚持国际化方向，加速形成开放包容的营商环境；坚持便利化方向，加速提升便捷高效的营商环境。通过多维度发力，玉溪正为产业发展营造更加优质的营商环境，推动产业迈向新的发展高度。