□  玉溪日报记者  夏娜

率先在全省完成巡察全覆盖：市级党组织101个、县（市、区）党组织644个、村（社区）党组织704个；率先对9个县（市、区）开展“一对一”巡察指导督导，政治巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能不断彰显；开展脱贫攻坚、历史文化遗产保护、减税降费及优化营商环境专项巡察，发现和推动解决问题25935个，移交问题线索1747件，立案查处443人……

一连串数字，晒出了市委全面开展巡察工作的“成绩单”。在省委巡视工作领导小组和市委的坚强领导下，全市巡察工作始终坚持“党中央决策部署到哪里，巡察工作就跟进到哪里”，以“做实”筑牢基础、以“创新”破解难题、以“争先”保持优势，高质量推进巡察全覆盖，政治监督作用充分发挥，有力推动全面从严治党向纵深发展，为玉溪经济社会发展提供了坚强政治保障。

强化政治担当 扛牢巡察工作主体责任

“巡察监督是市、县党委管党治党的利器利剑，党委不发力，巡察就无能为力。”市委巡察办相关负责人说，玉溪市委始终坚持把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手。市委高度重视，主要领导担当有力，及时传达学习巡视巡察工作新部署新要求，研究贯彻落实措施，推动解决具体问题。市委巡察办紧盯被巡察党组织职能责任、紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾、紧盯领导班子和关键少数、紧盯人民群众反映强烈的突出问题，结合每轮巡察对照制定方案，切实发挥统筹协调、指导督导、服务保障作用。

全市先后2次组织开展脱贫攻坚专项巡察，对全市9个县（市、区）、44个乡（镇、街道）、25个县（市、区）直部门、186个村（社区）和6个市直单位开展了两轮专项巡察，发现各类问题723个，问题线索173件，立案审查100余人，给予党纪政务处分42人，问责处理10个单位、34名党员干部，移送司法机关7人，挽回经济损失86.49万元。

对9个县（市、区）、24个市直部门开展贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神推动玉溪高质量跨越式发展专项巡察，发现问题244个，问题线索20件。

开展减税降费及优化营商环境专项巡察，发现问题41个，问题线索5件。开展对12家市属原国有企业机动巡察，发现问题296个，问题线索32件，立案16人。

上下联动“一盘棋” 巡察整改成效凸显

新平县围绕脱贫攻坚、“三资”管理、信访反映、党组织建设等突出问题，针对全县108个村（社区）分类制定巡察方案；江川区采取“一次抽人、一次动员、分三至四个批次”巡察的方式，在两个月内完成50个村（社区）巡察；红塔区探索实施“巡、查、改、治”一体推进标本兼治工作机制，2名涉案金额较大社区干部主动投案自首，形成强大震慑效应……

“这些都是玉溪各地积极探索、上下联动抓实巡察整改成效的生动实践。巡察整改不是‘一阵风’，既要立足‘当下改’，更要注重‘长久立’。”市委巡察办负责人介绍，玉溪认真贯彻落实党中央关于加强巡视巡察上下联动的决策部署和省委工作要求，制定出台《关于深化巡纪协作配合推进“四项监督”统筹衔接的实施办法（试行）》《关于选派纪检监察干部参与巡视巡察工作实施办法》《关于规范巡察与审计工作协调机制的意见》等制度，既注重健全监督协作机制，又充分发挥综合监督平台作用，把纪检、组织、宣传部门协同参与巡察“通篇文章”的措施具体化，“全市一盘棋、构建一张网、工作一体化”的市、县巡察工作格局基本形成。

目前，市级统筹先后共组建36个交叉巡察组，上下联动30余次。人防系统机动巡察采取整合市、县力量，分组实施的方式开展，抽查核实1797个项目，发现各类问题148个，问题线索41件，追缴资金1.52亿元。玉溪还在全省范围内率先探索对9个县（市、区）巡察工作开展指导督导，提出意见建议139条，发出参考建议书31份，推动新建制度33项、完善制度47项。

在开展省委“三湖”保护治理机动巡视整改及市委第七轮巡察整改专项督查检查中，市委对整改不到位的6个典型问题涉及的3名县委书记、1名县纪委书记进行了约谈。开展国资国企联动整改，确保巡察整改与线索处置、专项治理、改革推进相衔接共推进，退缴违规资金200余万元，挽回经济损失800余万元。

在开展巡察整改复盘工作中，五届市委巡察反馈的问题3582个得到整改，整改率达97.87%；被巡察单位建立完善制度3980项，退缴违规资金3996.27万元，挽回经济损失22092.86万元。

深化成果运用 做好巡察“后半篇”文章

“大妈，您这个月的低保金收到了吗？村干部中有没有人吃拿卡要？家里还有什么困难需要我们帮助解决？”在易门县，县委巡察工作人员通过巡乡带村、直接巡村、脱贫攻坚专项巡察等方式，完成了全县58个村（社区）巡察任务，实现了村（社区）巡察全覆盖，为村级组织换届选举营造了良好的政治生态环境。

“现在水通了，路灯也亮起来了，我们在安置点的新生活比以前方便太多啦。”新平县戛洒镇关圣庙易地扶贫搬迁安置点的群众开心地说。

民有所呼，我有所应。开展巡察就是要筑牢为民情怀，把人民群众高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量工作的标准，既发挥严惩腐败的利剑作用，又发挥密切联系群众的纽带作用。

为此，我市坚持边巡边移，及时公开曝光严重违反中央八项规定精神和漠视群众利益的问题，接受社会和群众监督。及时开展与民生相关的教育、医疗卫生领域和窗口服务行业巡察工作。完成全市704个村（社区）巡察全覆盖，发现各类问题10858个、问题线索602件，立案审查164人，给予党纪政务处分122人，移送司法机关7人，成案率27.24%，挽回经济损失1903.13万元。

“巡察工作的根本落脚点是推动改革、促进发展，帮助解决群众‘急难愁盼’问题，不断提高群众获得感、幸福感和安全感，让巡察工作变得更有意义。”记者从市委巡察办了解到，为帮助巡察新人尽快进入角色，掌握实战技能，多年来，我市采取“集中培训+座谈交流”的模式，帮助新进巡察干部修炼好“巡察内功”。经过开展多轮巡察工作，先后在全市范围内挑选百余名具有纪检监察、组织人事、财务会计、基层党建、项目建设等工作经历的优秀干部、业务骨干参与巡察工作，为发挥巡察利剑震慑作用夯实人才保障。

在制度建设方面，玉溪始终坚持实践探索在前，总结提炼在后，实践探索到哪里，制度建设就跟进到哪里。制定出台《中共玉溪市委巡察工作规划（2017―2021年）》《玉溪市巡察工作操作手册》《关于进一步规范巡察立行立改工作的意见》和市委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组三项工作规则等制度，认真落实“三个汇报”机制，扎实推进全省整改监督信息系统运行试点工作，确保全市巡察工作运行更加科学、严密、有效。