今年以来，全市各级立足照足政策阳光、洒足扶持雨露、培好创新土壤，全力以赴打好民营经济发展攻坚战。截至上半年，全市民营经济完成增加值215.5亿元，同比增长13%。民营经济组织达17.2万户，从业人员达67.4万人。面对增长重压，玉溪民营经济呈现逆势走强态势。

健全完善制度，升级发展支撑

从成立民营经济发展指挥部，到制定加快民营经济发展实施意见，再到健全民营经济发展联席会议制度。今年以来，全市各级进一步强化了打好民营经济战役的组织领导制度、政策保障体系、工作协调推进机制，从顶层设计入手，健全完善制度，升级发展支撑。

在此基础上，通过细化分解目标任务，压实工作责任；通过实施重点项目动态管理，锁定工作重点；通过强化运行协调调度，推动发展要素聚集。市融资担保公司为4户符合产业政策、具备发展潜力的民营企业提升3700万元信贷担保，组织17个重点项目申报省级民营经济发展专项扶持，推进包括新型宫颈癌疫苗产业化等49个项目入列省级“三个一百”重点支持项目库。

实施新一轮“两个10万元”微型企业培育工程，上半年向123户初创型微型企业提供1670万元的贴息贷款扶持。实施成长型中小企业培育工程，上半年新认定56户市级成长型中小企业，全市成长型中小企业达200户。开展民营“小巨人”认定，上半年认定50户首批市级民营“小巨人”企业并集中政策资源进行扶持培育。通过加强政策宣传落实，推进生产要素向优势项目、优势企业聚集。

优化服务环境，聚集发展合力

从切实落实领导挂钩联系民营企业制度，到进一步深化商事制度改革，再到着力推动“放管服”改革向纵深发展。今年以来，全市各级紧紧围绕深化改革，创优服务，大力优化民营经济发展环境，着力构建民资集聚洼地、民企发展高地。

截至6月底，全市行政审批网上服务大厅受理通过审批事项3032件，办结率达100%。环保部门对符合环保政策的民营投资项目开通“绿色通道”，变“等候服务”为“超前服务”，审批环保竣工验收项目15项，审查规划环评2个。工商部门通过深化商事制度改革，发放“五证合一”营业执照4625户。

市工信部门组织10个督导帮扶工作组，深入县区，走进停产、半停产民企，实施“一企一策”精准帮扶，全市停产、半停产民企从一季度的23户减少到19户。加大规模企业培育力度，兑现86户纳规升规奖励980万元。大力扶持和推动行业整合，实现了玉昆、汇溪、福玉三大钢铁企业实质性整合重组。

与此同时，通过组织400户民企参加电力市场化交易，为企业节省支出3.22亿元。通过落实铁路运价优惠政策，为企业节约运费支出1260万元。依托中小企业服务平台，对770户民企展开政策咨询培训，提升企业对接政策能力。开展“三个专项行动”“三项重点工程”和治乱减负专项行动，切实维护企业权益。

破解制约瓶颈，强化发展保障

经济下行压力增大，金融信贷收紧，环境制约加剧，民企融资难、用地难矛盾日趋突出。今年以来，全市各级针对破解民企融资和用地瓶颈，强化银政企合作平台建设，大力扶持和推动民企直接融资，着力强化园区平台建设，强化民营经济发展保障。

设立企业信贷调头资金池、融资保证金池，撬动金融机构为园区基础设施建设提供PPP模式贷款2.3亿元，帮助民营企业贷款调头6.8亿元。强化国家对民营企业各项信贷政策落实力度，着力引导金融机构加大服务实体经济力度。截至6月底，全市小微企业贷款额达456.65亿元，占各类贷款余额的48.1%；较年初新增贷款35.19亿元，增长8.35%，高于各类贷款增幅3.33个百分点。

通过制定和完善扶持企业上市融资政策，对主板上市企业奖励提升至500万元，对新三板上市企业奖励提升至200万元，进一步加大了民企直接融资扶持力度。截至目前，全市10户民企进入上市储备企业库。创新新材料成功登录中小板，5家企业挂牌新三板，60余户企业挂牌股权交易所。

与此同时，各工业园区不断创新建设开发模式，夯实民营经济发展平台。上半年各园区累计收储土地2003.9亩，实施土地开发1870.1亩，建成标准化厂房15万平方米，为打好民营经济战役提供了有力支撑。截至6月底，全市民营经济固定资产投资同比增长30.4%。

强化创新驱动，提升发展质量

“猫哆哩”滇橄榄浓缩浊汁等10个项目入列全省2017年技术创新重点项目，蓝晶科技等17户企业申报省市级企业技术中心……今年以来，全市民企紧扣“科教引领创新发展”主线，深入实施“中国制造2015玉溪行动计划”，强化创新驱动，提升发展质量。

围绕支持产业链延伸、精深加工、资源综合利用、节能环保、两化融合、工艺技术的装备升级提档，工信部门全力组织民企26个新产品研发项目申报省级技术创新重点项目，争取国家和省级创新扶持。

以全面提升民企产学研协同创新平台为重点，大力扶持民企加快企业技术中心、专家院士工作站建设，并引导卷烟配套、装备制造、生物医药、电子信息等业内优势技术中心实施开放式运作。随着我市携手同济大学成立玉溪智能制造研究院，依托上海电气建成风电设备制造技术中心，将为全市民企创新发展提供有力支撑。

截至目前，全市高新技术企业中民企占比达90%，64户民企建立了市级以上企业技术中心。玉昆、沃森、太标、通变、蓝晶、万绿等一批民营企业成为省内、国内乃至世界行业领军企业，民营经济成为科技创新发展主力军。（玉溪日报记者 唐文霖 舒勇）