□ 记者 夏娜 李冉 高晶/文 曾永洪/图

　　去年1月，市委印发了《关于开展“美丽玉溪服务先锋”行动创建基层服务型党组织的意见》，向全市每个基层党组织和每名党员发出了争当“美丽玉溪服务先锋”、创建基层服务型党组织的号召。一年来，全市各级党组织扎实推进各项工作，基层党建工作取得明显成效。在今年3月13日举行的全市深化“美丽玉溪服务先锋”行动现场推进会上，与会人员现场观摩了新平县平甸乡桃孔村党员积分制管理工作开展情况、桃孔村蔬菜育苗基地“合作股份”项目、磨皮村农村土地经营权流转项目，新化乡新甸村基层服务型党组织建设和肉牛养殖“合作股份”项目，本报今日刊发各观摩点建设情况及取得的成效，以供学习交流，推进“美丽玉溪服务先锋”行动深入开展。

　　磨皮村：土地流转开辟农民增收路

　　2014年3月，随着投资额8240万元、占地4356亩的沃柑标准化种植基地项目正式落户新平县平甸乡磨皮村，该项目不仅成为该县2014年度土地流转项目中连片面积最大、农户比较效益最明显、村级基础设施建设推动最快的典型，同时，磨皮村群众也在土地流转和招商引资的“结亲”过程中找到了一条增收致富的新路子。

　　磨皮村下辖11个村民小组，共有1543人，其中党员91名。虽然距离县城不到30公里，该村却因地处山区、交通不便和水利条件差等因素制约，村民收入少、集体经济薄弱，一度成为省级贫困村。

　　近年来，面对甘蔗等传统产业收益下滑的形势，在乡党委、政府的引导下，磨皮村党员干部积极发挥作用，带头盘活农村土地资源，以农村土地经营权流转为突破，以招商引资为平台，于去年3月成功引进云南传承果品有限公司和新平励志果业有限公司，建设沃柑标准化种植基地4356亩，探索出一条高原特色农业发展与生态资源相融合的合作发展之路。

　　选准了发展路子，统一认识是关键。为统一全村群众的思想认识，形成推动发展的活力，磨皮村党总支及时召集全体党员干部组建为民服务队入组入户，宣传项目建设内容、发展前景和带给群众的实惠，帮助群众算清经济对比账，引导群众把思想统一到全村的发展思路上来。在两个月的时间里，服务队成员共开展上门服务500余次，村民在认识到实实在在的效益后，最终促成项目顺利实施。

　　为确保村民利益，磨皮村党总支通过建立土地流转租金增长机制、“大园区小业主”模式和用工保障机制等方式，实现了当地群众收入来源从单一的甘蔗收入转变为“土地流转收入＋管护收入＋务工收入”的多元收入。

　　去年，全村涉及土地流转的208户农户，户均实现收入4.3万元，比流转前增加2.1万元，进入盛果期后，预计每户年收入达7万元以上。

　　与此同时，村党总支主动与企业对接联系，整合企业固有资源优势，加快农村基础设施建设。在企业入驻磨皮村后，项目区内共新建1000立方水池10个、铺设灌溉管网60公里、道路修复13公里。计划投资4800万元的小（一）型水库和投资1000余万元的土地整治项目，在企业协调争取下有望于今年内落地建设，为发展现代农业打下坚实基础。

　　桃孔村：积分制管理让党员“动”起来

　　党员工作好不好，积分榜上见分晓。为推动党员作风转变，针对党员队伍管理失之于宽、失之于软、先锋模范作用发挥不够好等问题，新平县平甸乡桃孔村结合“美丽玉溪服务先锋”创建基层服务型党组织活动，开展党员积分制管理，真正让党员“动”起来，为群众办实事、谋发展。

　　桃孔村设有1个党总支、16个党支部，有111名党员。在开展党员积分制管理工作中，村党总支结合本村实际情况，从农村党员的基本要求、发挥先锋作用、违纪扣分三大类来确定考核内容及评分标准。日常管理采取党员审报、支部审核认定、季度考核公示的方式，进行累计加减分。党员综合得分由年度积分的80%和民主评议党员得分的20%相加而成，依据综合得分情况把党员确定为优秀、合格和不合格三个等次，作为年度表彰奖励和组织处理的主要依据。

　　“以分数的差异化展现党员的工作表现，这样做一目了然，也能‘促一把’！”桃孔村党总支书记马光会介绍，全村按照党员年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员划分为两个层次进行考核，即村组干部党员、年轻在家党员为一类，60岁以上老党员、流动党员为一类。

　　“所有党员的分数都要定期张榜公示，全村人也都看得到，党员必须动起来，不干在前面都不行！”马光会说，结合“美丽玉溪服务先锋”主题服务月活动，桃孔村将带头致富、带领致富作为最重要的环节来设计和实施，推广新技术，最大限度帮助农民增产增收，树立了一批在带头调整产业结构、带头移风易俗等方面作出示范的“积分先锋”党员，带领全村人一起抓蔬菜产业，走生态特色道路。去年，全村经济总收入近2500万元，农民人均纯收入达到7969元。

　　新甸村：“五项制度”强化基层服务型党组织建设

　　党员活动室覆盖11个村民小组、党员志愿服务延伸至每家每户、五项服务制度解决农民实际困难……这是新平县新化乡新甸村党总支不断创新举措，全面推进基层服务型党组织建设的有效探索，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　抓实基础，建优一批服务阵地。通过财政补助、党员群众自筹、村民投工投劳的方式，共投入419.5万元，建成党员活动场所11个，实现村民小组党员活动室建设全覆盖。健全管理使用制度，促进作用发挥，着力打造集体议事决策、党员活动、文化宣传、民事调解等多种功能于一体的党员之家、群众之家、服务之家。

　　抓住关键，发展一支服务队伍。通过党组织引导，按照“1+N”的组建思路，以党员村组干部为骨干，整合新农村指导员、选调生、创业能人、入党积极分子等力量，组建一支守得住、敢担当，集扶贫帮困、安全宣传、应急抢险等多项服务功能于一体的党员志愿服务队，开展清洁家园、安全排查、治安维稳、走访慰问、文艺演出等活动50余次，协调或捐助共计8.2万元帮困资金、慰问品，为树新风做表率提供了正能量。

　　抓牢重点，推行五项服务制度。通过推行为民服务全程代办制度，为群众办结低保、计生、合作医疗等代办事项600多件，发放“便民惠民明白卡”到全村483户农户家中，架起为民服务连心桥；推行主题服务月活动，结合农村党员分层量化积分制管理，紧扣农村工作的周期性特点和基层群众的季节性需求，开展“春耕夏种秋收冬藏、假期关爱留守老人儿童、重阳佳节敬老爱老”等活动，使党员平时有压力，季度有评价，年底有动力；积极开展强基惠农“合作股份”工作，成立新甸村农业综合开发服务部和养殖专业合作社，通过承包、出租、股份合作等方式，盘活坝塘、育苗基地、老食堂等资产资源，用好上级扶持资金，走肉牛养殖、商品化育苗、林下养殖、农资销售等多元化发展之路，每年增加村集体经济收入10万元，有效解决村集体收入薄弱的问题；推行创业致富服务制度，采取“请进来，走出去”的方法，加强党员群众种植养殖技术培训，提供创业帮扶资金、创业服务和致富信息，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”50万元，发展种植养殖大户6户，种植粮食1518亩，核桃2760亩，蔬菜1108亩，葡萄20亩，总产值1556万元，以典型推动党员群众共同致富；推行定期专项整治制度，开展村庄环境卫生、救灾救济物资督查、矛盾纠纷排查、乱埋乱葬整治等专项整治工作，新建定点垃圾池30个，种植各类树木4000多棵，一些群众反映强烈的突出问题得到解决，党群干群关系明显改善。

　　桃孔村：“合作股份”带来致富新希望

　　多年来，无工业污染、生态条件良好的新平县平甸乡桃孔村主要以种植烤烟为主。但面对烤烟“双控”政策和农产品市场的变化，种植蔬菜的效益逐步显现，当地不少群众开始扩大蔬菜种植规模，这让蔬菜苗成了当地的紧俏品。

　　“菜农为了种菜还得到通海等地购买蔬菜苗，价钱高不说，蔬菜苗还不一定能适应我们当地的土质、气候环境，于是我们打算自己育苗售给村民。”桃孔村党总支书记马光会说，经过前期缜密的市场调研后，桃孔村委会积极盘活资源，整合上级20万元项目资金，将闲置的3000平方米烤烟育苗大棚、管理房等进行修缮，改造成蔬菜育苗基地，借助东绿公司、云南晨农集团等蔬菜龙头企业形成的产业链条和市场营销链条，采取订单承诺、底价保护、市场收购的营销模式，实行蔬菜育苗的“合作股份”项目。

　　在成立农业开发综合服务部的基础上，桃孔村将蔬菜育苗基地作价28.2万元，由服务部入股桃孔村蔬菜产销专业合作社，签订合作协议，由合作社具体负责蔬菜育苗基地的运作。同时，把发展蔬菜产业作为党员积分制管理考核的主要内容，让党员干部先行先试，每人负责3亩蔬菜试验示范种植，完成任务加分，未完成扣分，充分发挥党员干部在推广新品种新技术中担当示范引领作用，经过试验推广后，取得了亩均收入3000元以上的较好效益，为“合作股份”项目的实施奠定了基础。

　　去年7月，蔬菜育苗基地的6个大棚完成第一次育苗，为250亩大田提供了优质种苗，实现3万余元的纯利润。下半年，合作社整合县委组织部扶持的10万元资金，新建5个大棚，达到11个大棚、3000平方米的规模，每次育苗可供种苗440亩，根据市场需求，每年育苗6至10次，实现利润14万元至24万元，村集体经济每年可从合作社获得分红收益7万元至12万元。项目的实施，可新增蔬菜种植面积3000至4000亩，全村菜农每年可实现蔬菜收入840万元，人均增加4000余元。

　　新甸村：强基惠农“合作股份”为“空壳村”注入新血液

　　去年以来，随着村里肉牛养殖专业合作社的成立，近150万元的“合作股份”项目资金到位并投入使用，强基惠农“合作股份”项目让新平县新化乡新甸村的村民尝到了甜头——一年的运营周期，全村肉牛存栏量达100头，年出栏50头，净利润达到15万元以上，“空壳村”的帽子将被狠狠甩在身后。

　　作为典型的山区彝族村，由于地处偏僻、交通落后、集体经济薄弱，新甸村的“空壳”状况一直无法改变。为此，市县组织部门积极协调帮助，邀请土地、规划、农业等部门专业技术人员多次开展实地调研，为新甸村的发展“问诊把脉”。立足当地森林覆盖率高，玉米、小麦等青饲料充足，秸秆产量多，气候条件好等条件，加上新平民间食用牛肉习俗深厚等优势，确定了新甸村实施“合作股份”肉牛养殖项目。

　　在成立全村农业综合开发服务部和养殖专业合作社实体的基础上，全村确定了股权及利益分配办法，按照股份合作制要求，将100万元的项目资金和农户土地折价、出资的49.5万元，按每股5000元确定股份，通过制定合作社章程、签订协议，依法开展股份合作。

　　同时，建立“合作社监事会+村监委会”日常监管责任制，召开社员大会，选举产生理事会及监事会；建立风险防范机制，以“乡财政+农经中心”财务年审制，保障资金使用安全，规范财务管理。按照“盈余共享，风险共担”的原则，由综合开发服务部、其他农户按出资比例共同承担，在每年的利润中定额提取5%的公益保障金，提高化解风险的能力。

　　据介绍，项目力争用3年左右时间，实施二期工程，达到年出栏量150头以上，年净利润达到30万元以上，为村集体增收10万元以上。同时，培养一批本土养殖专业人才，为群众提供技术培训、疫病防控、市场销售等服务；主动对接市场，发挥新甸村优势资源，以肉牛养殖项目为示范，发挥“养殖示范”和“党员示范”的“双示范”作用，帮助和带动当地村民增收致富。