玉政办函〔2019〕12号

各县区人民政府，市直有关单位：

森林火灾是破坏森林较重的自然灾害，扑救森林火灾危险性较大、涉及面广、扑救难度大。针对当前机构改革、人员变动的实际，为了科学、安全、高效地应急处置森林草原火灾，按照《玉溪市森林火灾应急预案》以及市森林防火指挥部有关要求，现就进一步加强森林草原火灾应急处置工作通知如下。

一、森林草原火灾扑救的原则

坚持属地管理原则，打早、打小、打了，重兵投入，小火大打，一举扑灭。坚持遵守林火燃烧规律、科学安全扑救。坚持扑火与清守相结合，扑火与后勤保障结合，确保人民生命财产安全。

二、森林草原火灾扑救的力量

以市、县（区）、乡镇（街道）、林场、自然保护区专业扑火队为主，村级义务扑火队处理余火为辅。

专业扑火队、半专业扑火队参加预防和扑火时，必须穿戴红色阻燃服，有相应的器械设备。

三、森林草原火灾扑救队伍的调动程序

（一）由发生火灾的县（区）森林防火指挥部调动，报市应急管理局、市林业和草原局备案。

（二）发生森林草原火灾需要县（区）以外力量支持时，由发生火灾县（区）向市应急管理局和市林业和草原局提出申请，进行调派支持。

（三）需要飞机支援灭火，实行报请同时，可向应急部江川直升机场请求支持，同时报市应急管理局。

四、森林草原火灾处置工作的保障

（一）队伍保障

市级扑火专业队，队伍100人，准军事化管理。

县（区）扑火专业队，不少于30人，准军事化管理。

有森林的乡（镇）半专业扑火队，不少于15人。

县（区）要依托预备役部队、民兵等力量，组建应急扑火力量，各县区不少于200人。

（二）运输保障

扑火兵力及随行装备的运输，由所在专业队伍的车辆运输，该专业队的车辆不能保证运输，由相应的市、县（区）交通运输局负责调派车辆，保障运输扑火队员、装备、物资等。

（三）通信和信息保障

按照森林草原发生火灾的地点，由市、县（区）工业和信息化局负责，并调派移动、电信等单位亲临现场，确保火灾现场的手机、对讲机信息畅通。

（四）物资保障

为做好扑救森林草原火灾的准备工作，按照国家和省的要求，扑救火灾所需的扑火机具和设备，库存贮备要达到市级200万元，县（区）100万元，有林乡（镇）10万元。库存物资贮备的经费由各级财政统筹解决。扑火队所使用机具和设备要保持良好状态。

（五）交通保障

发生森林草原火灾时，森林火灾的沿途交通通行保障以及扑火指挥部前线的交通维护疏导，由相应的公安交警负责。

（六）医疗卫生保障

发生森林草原火灾，由属地县（区）卫生健康委员会调派急救车辆，安排有经验的医生1—2名赶赴火场开展紧急医学救援，市卫生健康委员会要做好统筹协调工作。

（七）后勤保障

发生森林草原火灾时，由所在的乡（镇）、街道负责后勤供应，县（区）政府统筹安排，涉及两个以上县（区）的森林草原发生火灾时，由市应急管理局负责统筹协调，确保扑火人员有饭吃、有水喝。

（八）气象保障

发生森林草原火灾时，市、县（区）气象部门要做好火灾地点的气象服务工作，及时提供相关数据资料。

（九）新闻宣传保障

市、县（区）新闻办要对发生的火灾主动介入，正面报道，网信办要负责防止歪曲事实真相的违法炒作报道，市级相关部门要做好指导工作。

（十）转移安置保障

当居民点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时，要有组织有秩序地及时疏散居民，确保人民生命安全。民政局负责做好转移群众安置工作，确保群众生活有保障。对因扑救火灾负伤、致残或者死亡人员，按有关规定抚恤。

（十一）信息保障

市林业和草原局负责林火监测并及时提供火灾信息，组织协调当地护林员协助森林火灾救援工作，加强野外火源管控，加强火情监测预警，加强森林防灭火基础设施建设。

五、森林草原应急处置工作领导小组

为加强森林草原应急处置工作的领导，成立如下领导小组：

组 长：柳文炜 市委常委、常务副市长

副组长：蔡四宏 市政府副市长

成 员：田江龙 市政府副秘书长

黄必权 市政府督查专员

潘宝华 市应急管理局局长

沐洪胜 市林业和草原局局长

马金鸿 市交通运输局局长

李丁全 市财政局局长

方建华 市民政局局长

鲁志明 市卫生健康委员会主任

李庆华 市工业和信息化局局长

刘 丽 市气象局局长

王景明 市公安局交警支队支队长

胡健伟 市自然资源公安局局长

张智勇 市应急管理局副局长（正县级）

李矿生 市网络安全和信息化委员会办公室主任

张正友 市政府新闻办主任

领导小组办公室设在市应急管理局，负责日常事务。领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

六、森林草原应急处置工作的职责安排

当发生森林草原火灾，需要由市级协调指挥时，在森林草原应急处置工作领导小组市委常委、常务副市长柳文炜，市政府副市长蔡四宏的指导下，明确以下职责：

（一）森林草原火灾扑救协调指挥：潘宝华、张智勇。

（二）扑救力量协调指挥：田江龙、黄必权，按照确定的扑火方案，负责协调县（区）与部门之间配合，协调当地驻军、武警和预备役部队参与扑火。

（三）扑火保障

1．扑火力量调派保障：沐洪胜负责调派林业和草原部门力量；

2．交通安全维护保障：王景明；

3．通信信息保障：李庆华；

4．气象服务保障：刘丽；

5．林区治安维护和火案侦破：胡健伟；

6．医疗保障：鲁志明；

7．信息报道保障：张正友；

8．运输保障组织：马金鸿；

9．舆情管控：李矿生；

10．群众转移安置保障：方建华；

11．资金保障：李丁全负责督促和协调解决扑火应急经费；

12．食品、饮用水等：由发生火灾当地政府部门保障。

玉溪市人民政府办公室

2019年2月22日