向日葵志愿者服务队目前招募的都是大一、大二的学生，他们想把活动一届一届往下传，但团队的注册门槛却难以跨越。 

受资金问题困扰，许多志愿者只能开展一些不需要多少费用的公益活动。 

魏保彬每年支付上万元房租，租下这间房用于公益活动。 
 

 
两名高中生志愿者在整理募集来的衣物

支教老师开设的兴趣课，给农民工子女带来了欢乐。

　　眼下，越来越多的爱心人士加入到公益服务队伍中来，大大小小的民间志愿者团队如雨后春笋般不断涌现，他们为无助者呐喊、为弱势者撑腰，在别人需要帮助的时候及时伸出援手。可令他们尴尬的是，虽然自己有热情、有勇气、有毅力，却大多面临身份合法与否的问题……

　　支教大学生的苦恼

　　“跟着我，先画两个圈，在圈里各点两个点，再画出树叶一样的身体，最后画出水草般的尾巴……”7月17日下午，在农民工子女学校——玉溪文兴学校的一间教室内，一名向日葵大学生支教团的老师正在给孩子们上美术课。向日葵大学生支教团于去年成立，今年从7月16日起在文兴学校支教两周。

　　当天在文兴学校的葫芦丝教室里，还有20多个孩子跟着支教老师认真练习。“我从小就对葫芦丝感兴趣，但因家庭困难，一直未能如愿。去年社会上的好心人士给我们送来了葫芦丝，但学校并没有这门课程。现在有专业老师教我，我一定认真学。”来自贵州的五年级学生陈倩说。

　　就读于上海财经大学的董函是向日葵志愿者服务队的发起人，她告诉记者，一次闲聊中，她得知身边有朋友在四川大凉山支教，于是也萌发了支教的念头。成立之初，她在网上发帖招募老师，活动得到了很多在校大学生的响应。经过筛选，最终确定了20多位老师。“当时我们的想法是到北城大石板小学开展支教活动。为了得到校方的同意，我们认真制作教案并拿给他们看，但却没有得到支持，说必须要有北城中心小学的批条才能开展。多次协商后，对方也只愿意给我们一周的时间。鉴于时间太短，我们才将目光转向民办学校。”董函说，其实他们更愿意到初中或是高中开展支教，但这些学校基本都是公办学校，不大愿意接受他们。

　　就读于美国加州大学的张凌霄也是支教队伍中的一员，他说，由于没有一个挂靠的单位，大家四处奔波要来的赞助费都很难入账。去年他与董函好不容易从玉溪一食品厂要来了1.5万元的赞助费，想为农民工子女购置点课外书，但因他们是个人组织，对方不可能把账直接划过来。“当时该厂叫我们到工商协会开发票，可我们找的是青年联合会，虽然最后对方还是将钱给了我们，但董函却被他们骂哭了。”张凌霄说，今年他们没有要到一分赞助费，所有开销都是自己垫付，仅他个人就垫付了2000多元的费用。采访中董函内疚地表示，当时招募老师的时候，自己承诺过要帮老师们买保险，但由于没有经费，就连每人30元的保险直到现在也没买成，她只能祈求最后三天大家都平平安安的。

　　志愿者团队面临的困难

　　在中心城区从事餐饮生意的魏保彬是个热心公益事业的人。“虽然从2003年起就开始做生意，但是我现在房子没有、车子没有，全家仍然租房住。”谈起目前的状况，魏保彬觉得对妻子有愧。现在，魏保彬将自己的烤鸭店隔出一间当作志愿者活动的场所，同时还租下了一间一两百平米的房子，用于排练节目，仅租房费用，魏保彬每年就要支出上万元。“我们的筹资范围很窄，几乎都是靠QQ群里的朋友支持，时间一长，即使再有爱心也会显得力不从心，人员流失也成了一种常态。”魏保彬说。

　　玉溪市义工联合会是由本地众多善心人士参与，以救助贫困生和孤寡老人为主成立的民间慈善组织。据负责人介绍，联合会主要以救助贫困学生和孤寡老人为主，成立之初只有十多人，目前已扩展到一百多人。鉴于人力、物力、财力等因素，目前只开展衣物捐赠、贫困助学、孤老照顾三个项目。但在开展过程中，也面临很多困难，比如捐赠的衣物有破损、不干净，甚至有内衣、内裤等，这就需要大批的人力对收来的衣物进行分拣、洗涤、消毒等。此外，由于资金有限，他们只能资助为数不多的贫困学生。记者在他们的办公点看到，这里有三千多件衣物需要整理。小陈现在是一名全职义工，他起初的设想很美好，就是要把自己的全部精力投身到公益项目中，为此，他辞掉了工作，做了一名全职义工。但真正实施起来，他发现原来理想是个美丽的肥皂泡。“在一些发达地区，全职义工是可以领取一定报酬的，但玉溪城市规模太小了，根本就不可能实现。我现在没有任何经济来源，全靠吃老本，看来不找点兼职做做是很难维持生活了。”小陈说。

　　记者在采访中发现，缺乏经费是很多志愿者团队面临的最大困难。志愿者搞活动，经费来源一般有两种，一是志愿者服务队的队员自己凑钱，二是靠服务队中人脉关系比较广的成员拉赞助。多数受访者表示，仅靠个人绵薄的财力资源不是长久之策，目前大部分民间志愿组织都在穷困的边缘徘徊。面对这一情况，他们只能“看钱办事”，减少活动的次数和范围。

　　“名不正言不顺”的尴尬

　　据调查，目前玉溪经市民政部门登记注册的民间志愿者团队只有三家，分别是玉溪市志愿者协会、玉溪市义工联合会、玉溪市抚仙湖保护志愿者联盟。

　　据介绍，根据《社会团体登记管理条例》的规定，成立社会团体，应当具备有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，其中个人会员与单位会员混合组成的，总数不少于50个；要有规范的名称和相应的组织机构；有固定的住所；有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上的活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上的活动资金；有挂靠的业务主管单位……这样的规定对于许多民间志愿者团队来说，几乎是不可逾越的门槛。董函表示，他们也曾想过注册，但注册门槛是一道难以逾越的鸿沟。他们只是一群在校大学生，只想尽自己的力量去帮助一些需要帮助的人，登记注册的人数、场地、资金对他们来说都是很大的问题。此外，他们也很难找到业务主管单位，因为主管单位不可能愿意为你承担各种不可预测的风险。魏保彬称，他从2008年就开始在跑注册的事，但由于规定太多，直到现在都没有通过注册。没有注册的民间志愿者团队，最怕的是做慈善活动受到质疑，特别是募集善款等方面。一位多年从事志愿活动的人称，没有合法身份就感觉有点“名不正言不顺”，每次募集到的善款都要在多人的监督下才能清点入账。

　　据市民政局社会事务科一工作人员介绍，登记注册的社会团体每年都要年检，有重大活动要申报，连续两年未年检的将被撤销。如果有民间组织打着活动的名义做违法事件，不管是注册还是未注册的，一经举报将立案查处。截至目前，我市尚未发现有这种情况存在。