2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以残疾人社会保障和关爱服务为重点，依法保障和维护残疾人合法权益，全面推进全市残疾人事业高质量发展。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）强化组织领导，扛实法治建设责任。市残联党组深入学习贯彻习近平法治思想，坚持对法治政府建设的全面领导，把法治建设摆在残疾人事业发展的重要位置，全面贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和省委、市委法治建设的要求，将法治政府建设纳入残疾人事业发展规划和年度工作计划，年内2次召开党组会议听取研究部署法治政府建设情况，及时解决法治建设存在的困难和问题，确保残疾人事业发展沿着法治化方向正确推进。党组书记、理事长认真履行推进法治建设第一责任人职责，年终对履职情况进行述法。

（二）强化宣传教育，扛实守法普法责任。落实领导班子和领导干部常态化学法，以党纪学习教育为主线，认真开展党章党规和宪法法律学习宣传，年内党组理论学习中心组学习8次，进一步增强领导班子和领导干部的法治思维。组织开展干部职工学法守法活动，以领导干部应知应会党内法规和法律法规为重点，以集中学习、专题讲座、法治培训等方式，深入学习领会习近平法治思想和《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《残疾人保障法》等法律法规，全年组织学习38余次，提升干部职工法治素养和法治意识。组织开展普法活动，充分发挥普法阵地作用，以全国助残日、全国残疾预防日、全国爱耳日等宣传日为重点，以微信公众号、电子屏等阵地为宣传载体，以贴近群众、贴近生活为目的，深入开展公共法律知识和残疾人保障法律法规的宣传，全年微信公众平台发布残疾人工作信息166条，开展《残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》《无障碍环境建设法》等法律法规10次，发放宣传资料3500多份，进一步提高残疾人群众的知晓率。

（三）强化行政能力，落实行政执法任务。一是严格执行重大行政决策程序规定，重大行政执法决定未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论决定，深入推进重大行政决策科学民主依法决策。全年均未涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等重大行政执法决策事项。二是落实法律顾问制度，聘请云南省干城律师事务所律师1名为法律顾问，组织开展重大行政决策合法性审查2次，出具法律意见书2份；组织开展合同（协议）合法性审查33次，出具法律意见书33份，充分发挥法律顾问在参与行政决策中的积极作用。三是开展提升行政执法质量三年行动，组织行政执法人员开展宪法、行政诉讼法、残疾人保障法等法律法规学习培训，共学习培训73.5学时，其中公共法律知识学习培训24学时，业务知识学习培训49.5学时，进一步提升了行政执法人员法学理论水平。四是认真落实行政执法“三项制度”，及时完善公开行政执法主体职权职责和行政执法人员信息，做好2024年行政执法资格网上考试工作。五是抓好残疾人证管理，严格规范办证流程，强化服务能力，依法保障残疾人权益，进一步强化残疾人日常服务管理。截至目前全市共办理残疾人证73645人，其中视力残疾8618人、听力残疾9500人、言语残疾1698人、肢体残疾36117人、智力残疾5338人、精神残疾9286人、多重残疾3088人。六是认真开展按比例安置残疾人就业年审，做好残疾人就业保障金收缴工作。

（四）强化权力监督，落实执法监督任务。一是加强行政执法监督，完成人大执法检查工作，按照市人民代表大会办公室关于印发《省人大常委会赴玉溪市开展〈云南省劳动监察条例〉执法检查工作方案》的通知要求，及时报送残疾人劳动权益保障情况，积极推进残疾人高质量充分就业。二是开展行政执法领域突出问题专项整治行动，对照问题线索排查整治清单开展梳理，均不涉及执法不规范、方式简单僵化、逐利执法、执法粗暴、执法“寻租”、执法不作为等整治重点。三是配合做好云南省“区块链+行政执法和监督”玉溪市分平台建设工作，及时完善执法主体和行政执法人员信息。四是认真开展行政执法案卷评查，及时动员部署工作任务，认真开展行政执法案卷梳理，年内均不涉及行政许可案卷、行政处罚案卷和行政强制案卷。

（六）强化法治思维，落实依法化解矛盾。一是建立健全残疾人法律援助服务体系，五部门联发《关于玉溪市深入学习贯彻习近平法治思想切实加强残疾人司法保护的实施办法》，切实依法维护和保障残疾人群众合法权益。二是依法有效化解社会矛盾纠纷，建立健全信访矛盾化解工作机制，畅通残疾人群众信访渠道，领导定期下基层，变上访为下访，“零距离”接触，牢牢掌握信访矛盾化解的主动权，做到早发现、早解决，积极帮助残疾人解决热点难点问题。全年开展主动走访下访困难残疾人活动，受理信访救助申请230份，接待办理信访8件，全市全年无残疾人集体上访和上昆、到京上访。

二、下一步工作打算

（一）加强组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设文件精神和要求，认真履行推进法治政府建设工作责任，完善法治政府建设工作机制，全面谋划部署法治政府建设各项工作任务，确保法治政府建设任务落实到位。

（二） 加强守法普法。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，多渠道、多方式，组织干部职工开展公共法律知识和业务知识的学习培训，增强干部职工学法守法的自觉行动。以报、网、端、微、屏等为载体，以助残日、残疾预防日、爱耳日等为重点，深入开展普法宣传服务活动，引导残疾人群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极促进经济社会和谐稳定发展。

（三）加强依法行政。严格执行重大行政决策程序，积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，组织开展重大行政决策合法性审查，做好规范性文件备案审查，认真确保行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）加强行政执法。落实行政执法“三项制度”，完善行政执法主体和行政执法人员信息，组织行政执法人员参加行政执法资格网上考试。组织开展提升行政执法质量三年行动，通过学习培训提升行政执法人员法学理论水平。

（五）加强执法监督。完成行政执法检查任务，配合做好“区块链行政执法和监督”平台项目建设试点工作，完善执法主体信息和执法人员信息。开展案件评查，提升行政执法规范化水平。