附件3

玉溪市配售型保障性住房管理办法（试行）

编制说明

为完善玉溪市住房保障体系，规范玉溪市配售型保障性住房的管理，解决城镇住房困难工薪群体的刚性住房需求，根据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）的规定，市住房城乡建设局起草了《玉溪市配售型保障性住房管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），现就修订《管理办法》编制有关情况作如下说明：

制定背景及意义

2023年9月，国务院出台《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号，以下简称《指导意见》），明确加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期，努力让城市居民实现安居乐业，推动城市高质量发展。《指导意见》同时明确城市人民政府要制定保障性住房配售管理办法，有序组织配售。

《管理办法》出台的依据

根据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《云南省住房和城乡建设厅关于贯彻落实住房城乡建设部做好收购已建成存量商品房用作保障性住房有关工作要求的通知》（云建保〔2024〕106号）等法律、法规，结合玉溪市实际，制定本办法。

《管理办法》编制的主要思路

明确配售型保障性住房的保障对象、准入条件、定价标准、房源筹集方式及相关政策支持；制定申请审核、轮候配售、封闭管理程序及要求；对违规行为处理进行规定。

四、《管理办法》制定的程序说明

按照相关程序，市住房城乡建设局起草形成《玉溪市配售型保障性住房管理办法（试行）（征求意见稿）》，于2025年3月4日征求市直有关部门及各县（市、区）意见建议，并按照意见进行修改，于2025年4月2日在玉溪市人民政府网站“政府信息公开”板块公开征求公众意见建议（公开征求意见时间自2025年4月2日至2025年4月13日）。

五、主要内容

《玉溪市保障性住房配售管理办法（试行）（征求意见稿）》共三十六条，包括总则、申请审核、建设管理、轮候配售、封闭管理、监督管理、附则共七章。主要内容如下：

（一）明确保障对象。玉溪市配售型保障性住房保障对象为具有玉溪市户籍的工薪收入家庭、引进的各类人才等群体。

（二）明确准入条件。1.申请人应具有玉溪市户籍；2.配售型保障性住房的申请以家庭或单身人士为基本申请单位，申请人应当年满18周岁且具备完全民事行为能力；3.申购家庭在申请地无住房，且申购前3年内在本市无自有产权住房转移记录；4.申请人申请当月前24个月内在本市市辖区范围内连续缴纳城镇职工基本养老保险。

（三）配售价格。新建的配售型保障性住房配售价格主要由土地价格、建安成本、不超过5％的利润以及需据实核算的相关成本组成；收购的配售型保障性住房配售价格主要由房源收购费用、投资利息、不超过5％的利润以及需据实核算的相关成本组成。

（四）明确户型标准。新建的配售型保障性住房单套建筑面积原则上控制在120平方米以下，户型面积比例依项目具体区位、价格、需求设定。存量住房用作配售型保障性住房的可以适当放宽建筑面积标准。面向人才等群体的建筑面积标准可适当上调，由相关主管部门研究确定。

（五）明确申请配售程序。配售型保障性住房的申请和受理、审核和公示按照下列程序办理:

①申请和受理。（申购人向配售型保障性住房所在地的县（市、区）住房城乡建设局提出申请）→②购买资格审核（县（市、区）住房城乡建设部门审核并公示）→③登记为轮候对象（进入轮候库）→④筹集房源（按照轮候库需求筹集房源）→⑤制定配售方案（配售型保障性住房实施机构制定配售方案，报县（市、区）住房城乡建设主管部门审核）→⑥发布配售方案（配售型保障性住房实施机构发布配售方案，明确房源的位置、数量、户型、面积、价格标准、供应对象范围、意向登记时限、选房方式和付款方式等）→⑦轮候对象意向登记（各县（市、区）住房城乡建设部门进行意向登记）→⑧资格复审（住房城乡建设部门进行购买资格复审）→⑨摇号选房（配售型保障性住房实施机构组织摇号选房）→⑩签订合同（申请家庭选定房源后，与配售型保障性住房实施机构签订《保障性住房购房合同》）。

（六）明确封闭管理。配售型保障性住房实行封闭管理，不得上市交易，可申请回购。仅可用于办理购买该套配售型保障性住的贷款抵押，不得用于其他用途的抵押。

（七）明确回购要求。申请人在取得不动产权证满5年可申请回购。因辞职、工作调动离开本市，因继承、遗赠、婚姻状况变化等原因在本市取得其他配售型保障性住房的或重大疾病等特殊情况，可不受5年限制。

（八）明确回购价格。回购价格按照原购买价格结合住房折旧确定，住房折旧按每年1％的折旧率予以核减，购房家庭自行装修及对房屋的添附成本均不予计算。

计算公式：回购价格＝（原购买价格）×〔1-（交付使用年限×1％）〕＋房屋专项维修资金余额。

（九）明确违规罚则。申购家庭在申购配售型保障性住房时，不得弄虚作假，骗取资格。采取隐瞒、欺骗、贿赂等不正当手段骗购配售型保障性住房的，一经发现，立即取消购房资格，收回住房并将申购家庭列入个人住房保障诚信档案，5年内不得申购配售型保障性住房。再次发生以上行为的，终身不得申购配售型保障性住房，并追究其法律责任。